一、什么是公务员兼职

公务员兼职是指公务员在担任本职工作外，还兼任其他职务工作的情形。如前所述，由于公务员兼职违背了一人一职的原则，因此，《公务员法》第42条规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”禁止公务员兼职，是多数实行现代公务员制度的国家的共同规定(如德国《公务员法》第65条规定，政府不得批准下列兼职工作：兼职的种类和范围需要占用公务员大量精力，以至妨碍了公务员正常履行公务；兼职会与公务员的义务发生矛盾；兼职从事的工作是公务员所属的行政机关处理或将会处理的事务；兼职会影响到公务员的公正性或不偏不倚；兼职会严重限制将来对公务员的任用；兼职会损害公共行政管理的形象等等)，但这些规定一般并不禁止公务员从事学术性、公益性的兼职，但严格禁止公务员在营利性组织中担任兼职。

二、公务员兼职的条件

公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

职位的设置是否科学、合理，直接关系到国家机关工作效率的高低。判断职位设置是否科学、合理，主要从三个方面进行。一是该职位是否有存在的必要，职责和任务是否明确。二是该职位的工作与其他职位工作是否有交叉、重复。三是该职位的工作量是否适当。如果一个职位的工作量超过一个正常人所能承受的负荷，说明该职位的工作任务太重。反之，说明该职位工作不饱满。所以，合理的职位安排，将使在某一职位上的公务员，要在工作时间内高效率高质量的完成任务，应是满负荷的。

因此，对于公务员，原则上是要求一人一职。一人一职，保证公务员能集中精力干好本职工作。一人多职就会出现多重职务关系和多重身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。当然，原则上要求一人一职，并不完全排除公务员兼职的情况。在某些特殊的情况下，经批准，可以允许公务员兼职。

在机关外兼职包括两种情况，一是在本机关以外的其他国家机关兼职；二是在本机关外的非国家机关兼职。在非国家机关中兼职又可以分为两种情况：一是在一些学校、科研单位兼职；二是在一些企业和其他营利性组织中兼职。

对在企业和其他营利性组织中兼职的情形，我国《公务员法》是明确予以禁止的。我国《公务员法》第五十三条第(十四)项规定：“公务员必须遵守纪律，不得有下列活动：从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”

公务员兼职需要符合两个条件：第一，得到有关机关批准。这里的有关机关主要是指公务员的主管稚门和任免机关。实践中，有的公务员兼职是由公务员主管部门批准，有的公务员兼职是由任免机关批准。第二，不得领取兼职报酬。这里对兼职报酬可以作广义的理解。