• 【发布单位】最高人民法院/最高人民检察院/公安部
• 【发布文号】(80)法研字第25号等
• 【发布日期】1980-10-18
• 【生效日期】1980-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】国家法律法规

最高人民法院最高人民检察院公安部关于柳州市 公检法三机关密切配合依法惩办“牢头”“狱霸” 维护法纪监规的通报

最高人民法院最高人民检察院公安部关于柳州市
 公检法三机关密切配合依法惩办“牢头”“狱霸”
 维护法纪监规的通报
 
（1980年10月18日＜80＞公发（审）186号，
 高检监字＜1980＞第15号，（80）法研字第25号）
各省、市、自治区公安厅、局，高级人民法院，人民检察院：

 广西壮族自治区柳州市人民法院、人民检察院、人民公安机关密切配合，严肃处理“牢头”、“狱霸”的做法很好，各地可以借鉴。

 在押人犯中，“牢头”、“狱霸”为非作歹的现象，在全国不少看守所里都存在，特别是一些城市看守所尤为严重。他们拉帮结伙，抢夺、敲诈他人财物，私立“监规、刑罚”，带头哄监闹狱、传授作案伎俩，阻碍他人交待问题、悔过自新，煽动翻案，组织越狱脱逃，任意欺压、凌辱、殴打他人，有的人被他们活活打死，已经开始形成一股恶势力。为了保持看守所正常工作秩序，保障审讯、审判工作顺利进行，保障在押人犯的合法权利，维护社会主义法制的尊严，必须坚持铲除“牢头”、“狱霸”，打击严重违犯监规的违法分子和继续触犯刑律的犯罪分子。为此：



一、看守所要有领导地组织在押人犯学习
刑法。通过学习，使他们明确认识到：在社会上触犯刑律要依法惩办，在看守所里更不准违法犯罪，如果继续犯罪，一定要数罪并罚，受到法律的严厉制裁。



二、严禁利用人犯管理人犯。看守所一律取消人犯中的组长、召集人、学习号、劳动号、服务号、跑监道等名目，以免形成“牢头”、“狱霸”。看守干部要对人犯实行直接管理。今后绝对禁止再给人犯安上任何名称，用他们当“拐棍”。代替干部的任何工作。



三、人民法院、人民检察院、公安机关要密切配合，根据
刑法、
刑事诉讼法的规定，依照“惩办与宽大相结合”的原则，对那些在看守所里进行破坏活动，性质严重，情节恶劣，构成犯罪者，一经发现，要立即进行处理。按照法律程序，公安机关负责审查取证，具报检察院审核，起诉到人民法院依法判刑。如押犯捕前所犯罪刑也已查清，则应依法数罪并罚，从严惩处。对认罪服法，有立功表现者，也应依照法律规定，从轻或减轻甚至免予处罚。通过对从严或者从宽典型案件的处理，进行法制教育，搞好看守所秩序，以利于
刑法、
刑事诉讼法的贯彻实施。



四、看守所对人犯违反监规的原因要作具体分析，区别不同情况，实事求是地进行处理。由于我们对人犯的伙食、卫生搞得不够好，或者教育、监管的方法不当，而引起人犯的不当言行，不能视为闹监，应立即从改进工作着手，加强教育管理。对确属无理取闹，违反监规的人犯，要根据《看守所工作制度》的规定，视情节轻重，进行批评教育，责令反省，或者经领导批准使用戒具。只有对那些已构成犯罪的人犯，才能依法判刑。