-特别策划：43部法规5月1日开始实施（全文）-

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中国法院网讯 5月1日，将有43部法规、规章开始实施。其中，国家级法规17部，地方级法规26部。

在国家级法规中，全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的重要法律，明确了人民陪审员享有同法官同等的权利，进一步保障了公民依法参加审判活动的权利，标志着我国司法体制改革迈上了一个新的起点。修订后的《信访条例》强调畅通信访渠道、创新工作机制，确实保护信访人的合法权益。《城镇廉租住房租金管理办法》指出，廉租住房租金由政府定价，租金调整要向社会公示。《城市地下管线工程档案管理办法》规定，新建地下管线要存档，挖地施工前要查地下管线图。《药品注册管理办法》指出，国产药品注册申请受理、审查工作将由省级药品监督管理部门承担，对应急所需的新药品实行快速审批。国务院《电力监管条例》标志着电力监管步入法制轨道；国家发改委《上网电价管理暂行办法》等三部规章的最大亮点是上网电价与燃料价格实行联动，居民生活用电销售电价的制定和调整应进行听证等。《纳税人财务会计报表报送管理办法》明确纳税人报送的财务会计报表只用跑一次；《出口货物退（免）税管理办法（试行）》、《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》则是对企业出口退、免税、企业出区结转作出规定。此外，将于5月1日实施的还有《农作物种子质量监督抽查管理办法》、《农作物种子检验员考核管理办法》以及《国家认定企业技术中心管理办法》等规章。

国家级的法规、规章如下：

发布单位	名称	解读	文号
全国人民代表大会常务委员会	关于完善人民陪审员制度的决定	陪审员任期五年，可以参与适用普通程序审理的一审案件，人民陪审员独立行使表决权
国务院	信访条例（2005）	任何组织和个人不得打击报复信访人，信访加入问责制度，有关部门对信访人不能推诿塞责；疑难信访事项可举行听证	国务院令第431号
国务院	电力监管条例	国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。违反条例最高可罚款百万	国务院令第432号
国家发展和改革委员会、财政部、海关总署、国家税务总局	国家认定企业技术中心管理办法	国家认定企业技术中心的认定每年组织一次，获得国家认定企业技术中心的企业将享受相应的优惠政策	国家发展和改革委员会、财政部、海关总署、国家税务总局令第30号
海关总署	中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法	转出企业、转入企业可采用“分批送货、集中报关”的方式办理结转	海关总署令第126号
建设部	城市地下管线工程档案管理办法	不移交地下管线档案、造成损失的，建设单位要承担相应责任。	建设部令第136号
农业部	农作物种子检验员考核管理办法	农作物种子检验员考核机构分为农业部和省级两级考核	农业部令第49号
农业部	农作物种子质量监督抽查管理办法	连续两次监督抽查有不合格种子的企业，将被吊销种子生产许可证、种子经营许可证。	农业部令第50号
国家发展和改革委员会、建设部	城镇廉租住房租金管理办法	廉租住房租金要实行政府定价，租金调整必须向社会公示，因收入等情况变化而不再符合租住廉租住房条件而继续租住的，应当按商品住房的市场租金补交租金差额。	发改价格[2005]405号
国家发展和改革委员会	销售电价管理暂行办法	居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。	发改价格[2005]514号
	输配电价管理暂行办法	价格由政府按照“成本加收益”的原则制定
	上网电价管理暂行办法	实行销售电价与上网电价联动机制。
国家税务总局	纳税人财务会计报表报送管理办法	同一种报表纳税人按规定只报送一次	国税发[2005]20号
国家税务总局	出口货物退（免）税管理办法（试行）	三类出口商可以办理出口货物退（免）税。出口商骗取国家出口退税款的，经省级以上国家税务局批准，可停止其6个月以上的出口退税权。	国税发[2005]51号
国家食品药品监督管理局	药品注册管理办法	对创制的新药、治疗疑难危重疾病的新药和突发事件应急所需的药品实行快速审批。	国家食品药品监督管理局令第17号
国家食品药品监督管理局	YY0464-2003《一次性使用血液灌流器》医疗器械行业标准第1号修改单		国食药监械[2005]74号
建设部	行业标准《城镇环境卫生设施设置标准》		建设部公告第310号

地方级的法规、规章如下：

发布单位	名称	文号
北京市	北京市节约用水办法	北京市人民政府令第155号
	北京历史文化名城保护条例	北京市人民代表大会常务委员会公告第32号
	北京市国有建设用地供应办法（试行）	京政发[2005]6号
天津市	天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法	天津市人民政府令第87号
山西省	山西省汾河流域水污染防治条例（2004修订）
上海市	上海市展览业管理办法	上海市人民政府令第47号
上海市	上海市企业信用征信管理试行办法	上海市人民政府令第49号
浙江省	浙江省种畜禽管理办法	浙江省人民政府令第189号
浙江省	浙江省雷电灾害防御和应急办法	浙江省人民政府令第190号
安徽省	安徽省物业管理条例	安徽省人民代表大会常务委员会公告第51号
安徽省合肥市	合肥市经济适用住房管理办法	合肥市人民政府令第115号
福建省福州市	福州市风景名胜区管理条例	闽常[2005]6号
江西省	江西省农作物种子管理条例	江西省人大常委会公告第57号
湖北省	湖北省旅游条例
湖南省长沙市	长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则	长政办发[2005]3号
广东省广州市	广州市房屋租赁管理规定	广州市人民政府令〔2005〕第2号
海南省海口市	海口市处置闲置土地若干规定
四川省	四川省工程建设项目招标代理办法	四川省人民政府令第191号
四川省成都市	成都市清真食品管理规定
贵州省	贵州省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
云南省	云南省曲靖城市管理条例
云南省	云南省禁毒条例（2005）
宁夏回族自治区	宁夏回族自治区产品质量监督管理条例（2005）
宁夏回族自治区	宁夏回族自治区劳动合同条例	宁夏回族自治区人大常委会公告第20号
宁夏回族自治区银川市	银川市拥军优属条例
宁夏回族自治区银川市	银川市全民义务植树条例

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