-《进境肉类产品检验检疫管理规定》11月1日施行-

    近日，国家质量监督检验检疫总局颁布了2004年第49号公告，即《进境肉类产品检验检疫管理规定》。用中国肉类协会常务副会长邓富江的话说就是肉类食品的安全问题已经成为世界性的关注焦点，我国此次出台的这项新规定是肉类食品安全一项重大举措。

    为进一步规范进境肉类产品的检验检疫管理，防止动物疫情从境外传入，降低安全卫生风险，确保进境肉类产品的卫生质量，保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进贸易的健康发展，国家质量监督检验检疫总局2004年5月9日发出了2004年第49号公告，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《进出境肉类检验检疫管理办法》以及其他有关规定，制定了新的《进境肉类产品检验检疫管理规定》。

    专家解读新规定

    据中国肉类协会常务副会长邓富江介绍，此次出台的新规定与以前实行的规定区别最大的地方是对于进口肉类产品的检疫管理的权力相对集中了。在以前肉类产品与国外进行进出口贸易时，有进口、出口和活畜活禽种禽等多个方面的划分，并为多个不同政府部门分别进行质量检验检疫，是一种互补协作、权力较为分散的管理办法。这种做法的弊端是对各个环节的检验检疫管理的权力比较分散，存在着一定的检验“真空地带”。同时对国内的生产企业带来了不小的负担，增加了企业的生产成本。这都直接或间接地影响着广大消费者的健康和经济利益。新规定则将进口肉类产品的检验检疫权力相对地集中了起来，明确规定了进境肉类产品的检验检疫管理和入境口岸查验设施建设的规划工作统一由国家质量监督检验检疫总局负责；而其各直属检验检疫局则负责辖区内进境肉类产品进口经营单位的资格认定、检疫许可的初审，入境口岸查验、指定的注册存放冷库和加工使用单位的审核和监管，检验检疫处理、残留监控计划的实施和工作质量的检查等工作，以保证进境肉类产品的安全卫生质量。职责的明确使肉类进口的检验检疫管理更加严格了，制度的完善则使我国与世界接轨的过程中又迈出了一大步。

    其次，新规定对检验检疫的管理者，也就是权力机构的奖惩提出了明确的要求。在以前的规定里，仅对生产者加以了奖惩要求，如今新规定中明确提出：“在进境肉类产品检验检疫执法把关中有突出成绩的应给予表彰和奖励；对于出现工作责任事故或连续两次工作质量检查不合格的，要调离原工作岗位。”等一系列具体的奖惩制度，这对权力的执行者是一种监督更是一种促进，对整个的进境肉类产品的检验检疫管理过程都是一种极大的完善。

    进境肉类产品关乎百姓切身利益

    在谈到新规定对于广大消费者切身利益的影响时，邓会长谈到，进境肉类产品在我国的肉类产品中占有一定比例。以前，进境肉类产品主要是供应国外驻京机构、单位和高星级的酒店，如高档牛排、猪排等。如今为了满足广大消费者的需求，我国进口肉类产品更包括了很多中低档的肉类副产品，如牛肚、凤爪、鸡翅等。

     邓会长指出，近年来，全球多个国家和地区分别爆发了口蹄疫、疯牛病和禽流感等疫情。所以，肉类产品的安全问题已经成为了全球性的热点问题。此次新规定的颁布实施对进境肉类产品的检验检疫管理制度做了进一步的完善，对进境肉类的检验结果也更加准确、安全，使此类产品的疫病、致病菌和污染等诸多不利于老百姓身体健康的不良因素减小到最低程度。另外，新规定的实施将简化一些行政上的审批手续，这也使企业在一定程度上减轻了不少负担和后顾之忧，使企业能把更多的精力投入到产品的生产上来。所以说，新规定是与每个消费者的切身利益紧密相关的。

    检验检疫制度应增加体系化的认证

    最后，邓会长还对新规定做了一些点评。首先他肯定了新规定的积极作用，他说新规定是有继承、有加强，它综合了我国以往法律、法规、政策的相关规定，进一步完善了进口肉类产品检验检疫管理制度，在一定程度上方便了企业，更促使企业严格自律，从而也保障了广大消费者的权益。

    另外邓会长也提出了一些自己的看法，作为行业协会他们希望为企业提供更好的服务使该行业得到更全面的发展。他认为今后的检验检疫制度如能增加一些体系化的认证，可能会起到更好的效果。目前，我国的检验检疫制度各个检验环节比较独立，如对肉类生产企业加工、储存、管理等认证都是分别进行的，比如某一个产品生产中前面的环节得到认证，并不能确保以后的整个生产过程不出现其他纰漏。这对生产企业的产品质量而言不能得到十分具体全面的保障，也直接或间接地影响到了广大消费者的利益。如果检验检疫制度能将企业的整个生产过程做一个全面化、系统化的认证制度，那将更有利于企业自身的和行业的发展，最终受益的还是广大的消费者。（文章原载壹食品中国网）

-《进境肉类产品检验检疫管理规定》11月1日施行-

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