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好律师> 法律法规库> 地方法规> 南京市政府办公厅转发市老城环境整治指挥部办公室 关于《2003年老城环境整治实施方案》的通知
  • 【发布单位】南京市
  • 【发布文号】--
  • 【发布日期】2003-02-24
  • 【生效日期】2003-02-24
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】
  • 【所属类别】地方法规

南京市政府办公厅转发市老城环境整治指挥部办公室 关于《2003年老城环境整治实施方案》的通知

南京市政府办公厅转发市老城环境整治指挥部办公室
关于《2003年老城环境整治实施方案》的通知




各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

市老城环境整治指挥部办公室拟定的《2003年老城环境整治实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,希认真遵照执行。


二○○三年二月二十四日




2003年老城环境整治实施方案
(市老城环境整治指挥部办公室 2003年2月)


一、指导思想

以党的“十六大”精神和“三个代表”的重要思想为指导,以全面建设小康社会为总目标,以市委十一届五次会议“富民强市、加快发展”为方向,根据四年老城环境整治工作的总体要求,坚持以人为本,量力而行,突出古都历史文化特色,改善市民生活环境质量,促进经济社会繁荣发展,提升城市综合竞争力,使新一轮的老城环境整治工作再上新台阶。

二、总体思路

在继续深化完善“7721”工程的基础上,2003年重点实施“2231”工程,即整治两河水环境,打造两个中心区,建设三个历史景区,拓宽、整治一百条街巷和亮化一百幢楼宇。加大整治力度,提高建设水平,强化经营理念,将整治重心向街巷延伸,向河道延伸,向历史文化街区延伸,向现代化商业中心延伸,整治一片,收获一片,成效一片,让老百姓共享老城整治成果,让全市人民更加热爱自己的家园。

三、主要内容

(一)整治两河水环境

(1)外秦淮河

外秦淮河综合整治主要从水源、流域方面着手,系统考虑分期实施相关工程。重点是解决水源,提升水位,改善水质;搬迁污染企业,控制排放,建成污水收集、处理系统,绿化、美化两岸景观,通过水利、环保、安居、景观、路网五大工程的建设、整合,使之形成水清可游、岸绿可闲、街繁可贸的生态长廊。2003年将重点整治三汊河―雨花桥段全长10公里的水环境,围绕草场门―三汊河、清凉门桥―石城桥、汉中门―水西门、水西门―凤台桥,东西干长巷五个区段全面展开,并建成石头城、中华门两个滨河公园,为使之成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河奠定良好基础。

(2)金川河

金川河是我市城北地区的主要水系,近年来,河道污染和违章搭建日趋严重,沿线居民生活环境很差,迫切要求加快环境综合整治步伐。2003年将结合城北污水处理收集系统的建设,对金川河、西北护城河、南十里长沟等总长度约27公里的河流两岸7米范围内进行全面整治,共需要拆除各类建筑及附属物约12.5万平方米,涉及工企单位244家,居民996户;同步截流污水、护砌堤岸、清除淤泥,并在两岸建设景观带,使金川河、十里长沟从此告别“脏、乱、差”,成为穿越老城北部的一条秀丽风景线。

(二)打造两个中心区

(1)鼓楼

北极阁景区――从景观与生态的角度出发,按山体分区、道路分段对北极阁山体林相进行改造,并建成广场地上、地下工程。通过延续古城历史、激扬都市活力、融合多元空间、共筑山水城林,形成历史文化、人文景观、市民休闲、商业购物、娱乐艺术五大功能特色,塑造新的旅游品牌,成为游客必到之地。

西北角片区――完成项目招商和房屋拆迁工作,拓展鼓楼广场地上地下空间,实现鼓楼与大钟亭视觉空间和活动线路上的有机联系,形成晨钟暮鼓、遥相呼应的盛世景象;建设商业服务旗舰工程,重现鼓楼地区繁荣的商业景象。

(2)新街口

新街口中心区的改造和整治主要在环路内50公顷范围及周边地段展开。2003年着重进行整合建筑空间形态、完善道路交通系统、改造街道环境设施、强化灯光照明艺术等四大方面工作,通过2―3年的改造和整治,将使新街口地区形成空间布局合理、交通便捷、设施一流、环境宜人,具有国内领先水平的现代化商业、商务中心。

中山路――中山路的整治以美化中山路,亮化中山路,繁荣中山路为目标,以建筑立面出新为重点,以橱窗展示和店堂亮化为内容,全面提升民国轴线和现代城市轴线核心路段的景观品质,使之成为两大中心区共展辉煌的纽带。中山路北段将拆除一批影响景观的简屋;南段近期立足立面出新改造,展现民国建筑风采,远期则积极推动沿线地块的改造开发。

长江路――西起中山路,东至内秦淮河的长江路全长1.97公里,沿线分布着毗庐寺、梅园新村、总统府、中山广场、南京图书馆、江宁织造府、江苏美术馆、人民大会堂、金陵图书馆、文化艺术中心等十大文化景观设施,是规划中的文化特色街。这里既有古代近代文化建筑的遗韵,也有现代文化建筑的明快。系统地整合文化资源,进一步改善空间环境,形成内涵丰富、特色鲜明的文化街区,展示南京多元的文化脉络,是本次整治的中心立意。整治工程着重围绕凸显十大文化景点设施、改善道路交通条件、结合地块开发改造沿街景观三大方面进行,着力打造出一条文化的长江路、活力的长江路、现代的长江路,并与整治后的中山东路西段、新街口核心区共同形成市中心高品质的街区。

(三)建设三个历史景区

(1)小桃园――北连阅江楼景区,南接外秦淮河风光带,展现古城文化遗存,延伸城河蜿蜒其间,建设城廓山环水绕,桃红柳绿梅黄,百姓安居乐业的桃园美景。

(2)静海寺――天妃宫
因郑和航海而建的静海寺和天妃宫始建于600年前,它依狮子山西侧的明城墙而建,是狮子山景区乃至明城墙风光带的一部分,建成后将与阅江楼、小桃园等景区相连,成为集商贸、旅游、文化、休闲、观光为一体的历史景区。2005年是郑和航海600周年,为此,围绕扩建静海寺、修建天妃宫的目标,按照“总体规划,分步实施”的原则,2003年重点完成招商及房屋拆迁工作,并力争部分项目开工建设,为2005总体目标的实现奠定良好的基础。

(3)夫子庙――2003年夫子庙景区整治的核心任务是拓宽平江府路南北节点,增设标志,强化出入口的特征,以完善平江府路作为进入夫子庙核心篇章的重要序曲作用;加强管理,整治沿线违章、店招,恢复“粉墙、黛瓦、红柱”的仿古建筑街景原貌;改造平江府路至桃叶渡、白鹭洲公园沿线地段,打通夫子庙核心区与吴敬梓故居、白鹭洲公园的联系,从而充分挖掘夫子庙景区的历史文化内涵,展示秦淮文化的独特魅力。整治工程将拆除影响景观的建筑约10000平方米,增加绿地约3500平方米,出新建筑约40余幢。

(四)改造百条街巷、亮化百幢楼宇

在去年整治主干道的基础上,今年整治工作目标向街巷延伸。目前,老城区内的一些次干道和小街小巷,还存在路不平,道不宽,景不美等与城市整体环境不协调,与道路系统不相配的现象,给老百姓出行带来不便,对老百姓的生活居住环境影响较大。根据道路交通功能和布局的需求,道路环境景观美化的需求,以及老百姓出行方便的需求,2003年将拓宽改造50条街巷、整治出新46条街巷,进一步提高老城路网的通行能力,美化净化道路空间,方便市民出行,改善百姓生活居住环境。

2003年的城市夜景灯光建设继续以楼宇亮化为主,同时向河道、景区整体环境延伸。亮化工作要突出文化特色,强化规划设计,采用先进技术,进一步提高亮化集中度,构成点、线、面结合,高、中、低协调的多层次全方位城市夜间亮化景观体系。亮化新竣工高层建筑,突出长江路、中山路、中山北路、丹凤街等一批重要街区,凸显河道和树木亮化特色,做好住宅楼顶部亮化,配合实施三个历史景区灯光建设,打造南京城市夜景品牌。

四、工作方法

(一)坚持“三个先行”

――规划先行。以高起点规划为先导,超前科学决策,确保整治有序。坚持规划公示制度,保证规划的透明度、群众的参与度和征求意见的广泛度。

――舆论先行。通过多种媒体和各种社会宣传渠道,公开政策方案,报道成果成效,把握舆论导向,广泛宣传发动,凝聚人心,鼓舞士气,争取最广泛的理解与支持,为老城环境整治工作平稳、扎实、顺利进行,营造良好氛围。

――政府先行。政府在环境整治中应发挥表率作用,要按照先政府、后单位、再个人的原则推进各项整治工作,确保2003年任务顺利完成。

(二)强调“三不原则”

树立诚信政府形象,严格按政策办事,做到不高压、不失信、不推诿。

(三)提供“三个支撑”

市里实行统一指挥、统一协调,积极为各区提供组织支撑、政策支撑、方案支撑。

(四)发挥“三个作用”

区级政府是环境整治具体实施的组织者,是整治工作的重心,要充分发挥主战、实战和督战作用,进一步提高组织水平、运作水平和管理水平。

(五)注重“三个衔接”

――拆违拆迁与规划设计、规划设计与施工之间紧密衔接;

――各专业(部门)之间紧密衔接;

――市与区之间紧密衔接。

(六)做到“三个加强”

――加强设计把关,提高建筑出新、园林绿化、小品、亮化等环境设计水平。

――加强施工监督,确保工程质量,力争多出精品。

――加强后期管养,对整治完工的工程,要建立责任制,确保维护管理落到实处。

五、主要进度安排

(一)准备阶段

2002年12月―2003年3月全面准备,2002年12月先行开工外秦淮河、金川河环境综合整治;至2003年2月底前,完成2003年工作方案、计划、动员等准备;3月底前完成部分规划设计及拆除工作。

(二)实施阶段

2003年4月―11月进入全面实施,其中北极阁、小桃园景区9月底前全面建成开放,亮化年度任务全面完成;11月底前基本完成所有项目的整治任务。

(三)巩固验收阶段

2003年11月―12月全面组织工程收尾、检查验收和移交管理。

附:《2003年老城环境整治“2231”工程分项任务及工作进度表》(略)

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