河北省人民政府关于加强秋季造林工作的通知

河北省人民政府关于加强秋季造林工作的通知

(冀政函[2001]73号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

为加快全省造林绿化速度，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，尽快实现绿化河北大地的目标，现就加强秋季造林工作作如下通知：

一、造林绿化工程总的思路和目标

造林绿化工程总的思路是以现代林业思想为指导，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的产业体系为目标，以深化改革和科技创新为动力，以项目为载体，以工程为手段，搞好国土绿化，做到生态、社会、经济效益相结合。坚持保护与发展并重、合理布局、分区治理的原则，大力实施“56321”造林绿化行动计划：一是构建“五环”，在环首都、环中心城市、环县城、环小城镇、环村庄周围建立多功能森林生态圈；二是营造“六片”，营造太行山远山深山水土保持与水源涵养林、太行山浅山丘陵木本粮油经济林基地、燕山及冀西北山地水源涵养与水土保持林、燕山及冀西北间山盆地经济林基地、平原名特稀优果品基地、平原速生丰产工业原料林基地；三是建立“三带”，在沿冀蒙边界、坝头一线和海岸线营造沿边防护林带，沿坝防护林带，沿海防护林带；四是编织“两网”，在坝上地区、平原区营造农牧和农田防护林网；五是绿化“通道”，重点抓好26条交通干线、7条河流、3条干渠两侧绿化带建设，到2005年使全省高速公路、60％的现有铁路、国道、省道、河渠堤坝实现绿化。

力争用5到10年的时间，使生态环境建设有突破性进展。到2005年，全省有林地面积达到6475万亩，森林覆盖率达到23％以上。

二、采取有力措施，抓好秋季造林工作

各级政府要进一步提高认识，按照国务院国发〔2000〕31号和国发〔2001〕20号文件精神和省委省政府有关造林绿化工作的要求，抓好造林绿化特别是今年秋季造林工作。

（一）领导协调到位。我省地处京津周围，肩负着“绿化河北，护卫京津”的特殊使命。各级各部门要把造林绿化提高到改善生态环境、调整经济结构、增加农民收入和全面建设小康社会的战略高度来认识，以高度的历史责任感和时代紧迫感，把造林绿化工程作为生态工程、生存工程和致富工程摆上议事日程，作为一项长期的战略任务，主要领导亲自谋划亲自抓。要抓住当前有利时机，广泛宣传发动，全民动员，掀起秋季造林高潮。要落实领导干部任期造林绿化目标责任制，逐级签订造林绿化责任状，并把目标完成情况作为考核领导干部政绩的主要内容。林业、水利、城建、交通、畜牧、农垦等有关部门要加强协调配合，根据自身特点抓好本行业的造林绿化工作。林业部门要加强对造林绿化工作的督促检查与宏观指导。

（二）政策机制到位。要把造林绿化与改善群众的生产生活环境结合起来，与区域经济发展结合起来，与农民脱贫致富奔小康结合起来，充分调动广大群众参与造林绿化的积极性。要狠抓机制创新，探索和研究有利于加快全省造林绿化和林业建设速度的政策措施，大力推广承包、租赁、拍卖、股份合作造林；积极发展私有林和私人育苗；加快建立荒山、青山（已绿化的山）、青苗流转机制，在重点工程建设中全面引入报账制、立项招标制、工程监理制等激励约束机制；鼓励农民积极利用农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源，绿化造林，治理水土流失，改善生态环境。各级政府和有关部门要制定优惠政策，允许用“四荒使用证”抵押贷款，加强四荒开发与治理步伐。

（三）科技支撑到位。坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工。按照因地制宜、适地适树的原则，优化树种结构，广泛选用良种。积极推广适宜的治理模式和以容器育苗为主的抗旱造林技术。大力发展林业高科技示范园区，办好各级、各类科技示范点，为造林绿化提供高标准示范模式和样板。各级林业部门要加强对盐碱地、沙地、旱地等地区造林、绿化的研究工作，并对通过这些地区的公路路段的绿化工作提供技术指导。在造林准备和造林期间，各级政府都要由主管领导带队，组织专门人员深入基层、深入实地，加强技术指导和督导检查，确保造林成效。

（四）资金投入到位。各市要在积极争取国家支持的同时，逐步加大政府及各部门对造林绿化的投入力度。省、市、县（市）都要把造林绿化建设的投资列入各级财政预算，保证林业建设投入的逐年增加。有绿化任务的部门也要把绿化资金纳入项目概算，保证完成部门造林任务。要建立吸引二、三产业资金从事林业开发和建设的机制，进一步完善政策，为全社会办林业提供法律、政策保障和资金、技术支持，鼓励和吸引社会力量投资林业，实现造林绿化由部门行为向社会行为的转变。

（五）依法管护到位。推进依法治林，加大执法力度，严厉打击各种乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。林业、工商行政管理、公安、建设、交通、药品监督管理、农业、海关、畜牧、铁路等部门要加强联系与协作，深入开展打击破坏森林和野生动植物资源违法行为专项斗争，抓出一批典型案件，在新闻媒体上予以曝光。要加强法制教育，提高全民法律意识，从根本上遏制破坏森林资源案件的发生。要进一步完善基础设施建设，下大力量做好森林防火和森林病虫害防治工作，既要确保造林成果，又要巩固造林成果。

二○○一年九月十六日

河北省人民政府关于加强秋季造林工作的通知

最新法律法规

相关法律法规