甘肃省人民政府办公厅关于印发农业税、农业特产税、牧业税征收试行办法的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发
农业税、农业特产税、牧业税征收试行办法的通知

（甘政办发〔2001〕58号2001年3月21日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省直各部门：
《甘肃省农业税征收办法（试行）》、《甘肃省农业特产税征收办法（试行）》、《甘肃省牧业税征收办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省农业税征收办法（试行）

第一章总则

第一条为了合理调节国家、集体和农户分配关系，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国农业税条例》和《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业税纳税义务人（以下简称纳税人），均应缴纳农业税。
本条所称单位，是指所有从事农业生产、有农业收入的国有农场、军垦农场、劳改劳教农场、集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等。
本条所称个人，是指所有从事农业生产、有农业收入的承包经营户、联营户、个体专业户和其他个人。

第三条农业税的征收实行比例税制。

第四条对下列农业收入征收农业税：
（一）粮食作物收入（包括谷类、薯类、豆类等）；
（二）棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、饲草和其他农作物收入（已征收农业特产税的农作物除外）；
（三）国务院和省人民政府规定或者批准征收农业税的其他农业收入。

第二章农业收入的计算

第五条农业收入按照下列标准计算：
（一）种植粮食作物的收入，按照粮食作物的常年产量计算；
（二）种植棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、饲草和其他农作物的收入，比照同等耕地种植粮食作物的常年产量折合计算。
前款所列的各项农业收入，一律按照当地所产的主要粮食品种，以公斤为单位计算。

第六条常年产量应当根据土地自然条件和经营情况，按照1994年至1998年的农作物实际平均产量评定。

第七条常年产量评定以后，保持长期的稳定，未经省人民政府批准，不得调整。

第三章税率

第八条本省农业税最高税率为常年产量的7％。各县（市、区）的农业税税率，由省人民政府根据各地的实际情况另行核定。

第九条国有农垦农场、劳改劳教农场按其常年产量的4％征收。

第十条耕种河滩等无固定收入土地的，不评定常年产量，按照当地实收农作物产量的4％计征。

第十一条农业税征收附加，附加的比例最高不超过农业税正税的20％。各县（市、区）的适用附加率由省人民政府批准。
对国有农场以及有农业收入的企业、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等单位，不征收农业税附加。

第四章减免

第十二条纳税人依法开垦荒地所得到的农业收入，从有收入之年起，免征农业税1年至3年。移民开垦荒地所得到的农业收入，从有收入之年起，免征农业税3年至5年。具体免税年限，由县（市、区）人民政府确定。

第十三条纳税人从下列土地上得到的农业收入，免征农业税：
（一）经县（市、区）人民政府批准的农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业实验的耕地；
（二）对农业系统事业单位的农作物良种引进试验示范农场，免征农业税的耕地面积，以征收机关核查的实际引进试验示范的耕地面积为依据。凡良种引进试验示范面积占农场总耕地面积70％（含70％）以上的，全额免征农业税，良种引进试验示范面积在70％以下的，引进试验示范良种的耕地免征农业税，对没有引进试验示范良种的耕地，照章征收农业税。

第十四条纳税人种植的农作物因遭水、旱、风、雹或者其他自然灾害而歉收的，按照下列规定减征或者免征农业税：
歉收三成以下的不减征；
歉收三成以上不到五成的减征四成；
歉收五成以上的免征。

第十五条农村特困户、烈军属、残废军人、残疾人，因生活贫困或者缺乏劳动力而纳税确有困难的，可以减征或者免征农业税。

第十六条经国家批准征占用的计税土地，在办理耕地占用税纳税（含免税）手续后，相应核减农业税计税土地及其农业税征收任务。

第十七条县（市、区）征收机关应当从当年依率计征税额中提取5％的资金，用于本行政区域内农村特困户、烈军属、残疾军人、残疾人的农业税减免以及当年自然灾害的农业税减免；省级征收机关年初预算安排专项资金，用于本省行政区域内重大自然灾害的农业税减免。

第十八条农业税的减免程序：个人减免税，由纳税人提出申请，经村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后执行；单位减免税，由纳税单位提出申请，经县级征收机关审核，报地、州、市征收机关批准后执行。
除本章各条规定以外，其他需要给予优惠和减免的由省级征收机关批准。

第五章征收

第十九条农业税及其附加，由各级财政部门负责征收管理。

第二十条乡镇征收机关应当根据县（市、区）征收机关核定的依率计征税额，填制农业税纳税登记表，报县（市、区）征收机关审批后，向纳税人发出纳税通知书。纳税人应当按照纳税通知书的要求，到指定的征收机关缴纳农业税税款及附加；征收机关收到税款时，应当开具省级征收机关统一印制的农业税及附加完税凭证。
严禁在农业税及附加征收中搭车收费、白条收税。

第二十一条纳税人依法开垦荒地、荒滩得到的农业收入，在规定的免税年限期满后，征收机关应当按照规定，比照同类计税土地的常年产量及相应的税率计算征收农业税及附加。

第二十二条农业税及附加的征收，按照评定的常年产量和规定的税率，实行全年一次计算。县（市、区）征收机关可以根据当地种植农作物的结构、收获时节及纳税人的经济构成状况，实行夏、秋两季征收。

第二十三条纳税人应当在农作物生产地缴纳农业税。实行统一核算、跨地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）区域经营的生产单位的税收，由统一核算单位向所在地征收机关统一纳税。

第二十四条纳税人缴纳农业税及附加以缴纳实物为主，农民自愿缴纳代金的可以折征代金。凡退出粮食定购保护价的地区，可以征收代金。各地具体征收实物或代金，由各地（州、市）、县（市、区）人民政府提出意见，报省人民政府确定。
农业税及附加缴纳实物、货币结算的，征收机关可以委托国有粮食收储企业在收购粮食时代扣代缴、代扣代缴税款。

第二十五条农业税征收的计税价格，由省人民政府统一确定。

第二十六条农业税征收经费按照实征正税及其附加的2％比例提取，具体使用和管理办法，由省财政厅另行规定。

第六章法律责任

第二十七条纳税人不缴、少缴或者未按照规定期限交纳农业税应纳税款及附加的，经查实后，征收机关应当追缴其应纳税款，并按日加征万分之五的滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条纳税人同征收机关在农业税及附加征收中发生争议时，应当先依法缴纳农业税税款、附加及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60日内向同级人民政府或上级征收机关申请行政复议；纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

第二十九条征收机关工作人员在农业税及附加征收工作中，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，不征、少征或多征应纳税款，致使税收遭受损失或使纳税人利益受到损害的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条农业税及附加的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。

第三十一条本办法执行中的具体问题由省财政厅负责解释。

第三十二条本办法自公布之日起施行。原1958年省人民委员会公布的《甘肃省农业税征收实施办法》停止执行。

甘肃省农业特产税征收办法（试行）

第一条为合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面协调发展。根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《国务院关于对农业特产征收农业税的规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省生产本办法规定的应税农业特产品（生产烟叶产品除外）的单位和个人，均为农业特产税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应缴纳农业特产税。
本条所称单位，是指所有从事农业特产品生产、有农业特产收入的国有农场、军垦农场、劳改劳教农场、集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等。
本条所称个人，是指所有从事农业特产品生产、有农业特产收入的承包经营户、联营户、个体专业户和其他个人。
凡收购本省生产的烟叶特产品的单位，应缴纳农业特产税。

第三条对下列农业特产品收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入。
（二）园艺收入，包括毛茶、水果、啤酒花、黄花、孜然、茴香、食用百合、各类瓜籽、蚕茧、果用瓜、花卉、苗木等园艺收入。
（三）水产收入，包括淡水养殖及淡水捕捞的收入。
（四）林木收入，包括原木、原竹、生漆、板栗、毛栗、花椒、核桃、蕨菜、芦苇及其他林木产品收入。
（五）药材收入，包括植物药材和动物药材收入。
（六）食用菌收入，包括银耳、黑木耳、平菇、蘑菇、香菇、金针菇、原菌（菌种）及其他食用菌收入。
（七）蔬菜收入，指日光温室蔬菜和塑料大棚蔬菜收入。
除上述规定应税品目外，地区行署，市、州、县（市、区）人民政府认为需要开征的应税品目及税率，必须报经省人民政府批准。任何单位不得擅自扩大或缩小农业特产税征收范围。

第四条农业特产税税目、适用税率，依照本办法所附的农业特产税税目及适用税率表执行。

第五条农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入和规定的税率计算征收。农业特产品的实际收入以人民币计算。
应税农业特产品的实际收入，对生产者征收的，由当地征收机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或者同等质量中等销售（收购）价格计算核定。计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际产量×收购（同等质量市场中等销售）价格。
对收购者征收的，由当地征收机关按照实际收购价格计算核定，计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际收购量×收购价格
凡在收购环节销售者从购货方取得的一切收入（含价外收入和其它各种补贴收入），均应计入收购金额，作为农业特产税计税依据，对收购方征收农业特产税。
纳税人生产应税未税农业特产品，并连续加工产成品（或者半成品）出售的，折算为原产品实际收入征税，具体折算率由县（市、区）征收机关确定。
对零星分散、实际收入不好掌握的品目，其实际收入可由当地征收机关根据不同品种的具体情况核定。

第六条农业特产税减征或免征的范围：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，经县（市、区）人民政府批准，在试验期间（经营性或普及推广阶段除外）准予免税；
（二）对为保护生态环境，退耕还生态林、草所取得的农业特产品收入，自有收入之日起，免税十年；
（三）对农户首次种植大棚蔬菜和种植日光温室蔬菜取得的收入，给予两年免征农业特产税的优惠照顾。在免征期间，征收农业税。首次种植是指农户以前从未种植过大棚、日光温室蔬菜，不包括间歇、换茬、转包、租赁种植等；
（四）农村烈士家属、残废军人、五保户以及温饱问题尚未解决或贫困农户，纳税确有困难的，可以给予减税或者免税；
（五）因遭受自然灾害或者其他不可抗拒原因造成农业特产品歉收的，按照下列规定减征或者免征其农业特产税：
歉收三成以下的不予减征；
歉收三成以上五成以下的减征四成；
歉收五成以上的免征。
（六）农户、国营农场职工在国家划定的宅基地范围内自产自用的农业特产品收入，免征农业特产税。

第七条农业特产税的减免程序：个人减免税，由纳税人提出申请，经村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后执行；单位减免税，由纳税单位提出申请，经县级征收机关审核，报地（州、市）征收机关批准后执行；对本办法列举的应税品目以及一个地区的减税、免税，由地（州、市）征收机关报省级征收机关批准后执行。

第八条纳税人生产应税农业特产品的，应当在产品生产地缴纳农业特产税。实行统一核算、跨地、县（市）、乡（镇）区域经营的生产单位的税收，由统一核算单位向所在地征收机关统一纳税。
收购应税农业特产品的，应当在产品收购地缴纳农业特产税。

第九条农业特产税的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售或者收购的当天。

第十条纳税人应当自纳税义务发生之日起30日内，向当地征收机关申报纳税。征收机关根据纳税人的申报核定缴纳税款期限，由县（市、区）征收机关决定，最长不得超过30日。
纳税人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地征收机关根据各种农业特产品的生产、收获、出售时间，向纳税人核定税额，确定具体的缴纳期限。

第十一条征收机关可以采取查帐征收、查实征收、查验征收、评定定额等方法征收农业特产税。

第十二条经县（市、区）人民政府批准，县级征收机关可以委托有关单位和个人（以下简称扣缴义务人）代扣代缴、代收代缴农业特产税。

第十三条纳税人收购跨境运销应税农业特产品，需要办理外运手续的，应当持完税（含免税）凭证向产品收购地征收机关申请办理农业特产税应税产品外运手续。征收机关应当在接到纳税人申请的当天审核完毕，符合规定的，发给农业特产税应税产品外运完税证明。

第十四条对生产环节的农业特产品征收农业特产税附加。附加率为农业特产税正税的20％。
在收购环节征收的农业特产税和对国有农场、果园场、林场、茶场以及企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等单位，不征收农业特产税附加。

第十五条农业特产税征收经费按照实征正税及其附加的5％比例提取，具体使用和管理办法，由省财政厅另行规定。

第十六条按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在原纳农业税土地上生产的应税农业特产品，自有收益之年起，不征收农业税，改征农业特产税。

第十七条纳税人少报农业特产收入以及用其他手段不缴、少缴或者未按照规定期限交纳农业特产税应纳税款及附加的，经查实后，征收机关应当追缴其应纳税款，并按日加征万分之五的滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条纳税人同征收机关在农业特产税及附加征收中发生争议时，应当先依法缴纳农业特产税税款、附加及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60日内向同级人民政府或上级征收机关申请行政复议；纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

第十九条征收机关工作人员在农业特产税及附加征收工作中，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，不征、少征或多征应纳税款，致使税法遭受损失或使纳税人利益受到损害的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条农业特产税及附加，由各级财政部门负责征收管理。

第二十一条农业特产税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。

第二十二条本办法执行中的具体应用问题由省财政厅负责解释。

第二十三条本办法自公布之日起施行。1994年7月18日省政府颁布的《甘肃省关于农业特产收入征收农业税的实施办法》及其他相关规定同时停止执行。

附件：甘肃省农业特产税税目、税率表

甘肃省农业特产税税目、税率表


┌───────┬──────────────────┬───────┐
│ │ │ 适用税率 │
│ 税 目 │ 具体征收范围 ├───┬───┤
│ │ │ 生产 │ 收购 │
│ │ │ 环节 │ 环节 │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│一、烟叶产品 │包括初烤烟叶、晾晒烟叶 │ │20％│
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│二、园艺产品 │ │ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 毛茶 │包括红、绿毛茶、边销茶原料 │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 水果 │包括苹果、梨、柑桔和其它各类水果、干│8％ │ │
│ │果 │ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 花卉 │ │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 食用百合 │ │7％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 啤酒花 │ │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 黄花 │ │6％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 孜然 │ │6％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 茴香 │ │6％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ │黑瓜籽、白瓜籽、红瓜籽 │8％ │ │
│ ├──────────────────┼───┼───┤
│ 瓜籽 │植种瓜籽 │6％ │ │
│ ├──────────────────┼───┼───┤
│ │葵花籽、无壳瓜籽 │5％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 蚕茧 │包括桑蚕茧、柞蚕茧 │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 苗木 │ │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 果用瓜 │包括西瓜、白兰瓜、黄河蜜瓜、各类甜瓜│8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│三、药材 │包括植物药材和动物药材 │7％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│四、水产品 │ │ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 淡水养殖 │包括鱼、鱼苗、虾、甲鱼等 │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ 淡水捕捞 │包括鱼、鱼苗、虾、甲鱼等 │8％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│五、食用菌产品│银耳、黑木耳、香菇、蘑菇、金针菇、原│8％ │ │
│ │菌及食用菌等 │ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│ │原木、原竹 │8％ │ │
│ ├──────────────────┼───┼───┤
│ │生漆 │8％ │ │
│六、林木产品 ├──────────────────┼───┼───┤
│ │板栗、毛栗、芦苇 │6％ │ │
│ ├──────────────────┼───┼───┤
│ │花椒、核桃 │7％ │ │
├───────┼──────────────────┼───┼───┤
│七、蔬菜产品 │蔬菜（指日光温室、塑料大棚蔬菜） │5％ │ │
└───────┴──────────────────┴───┴───┘

甘肃省牧业税征收办法（试行）

第一条为了发展农村经济，促进畜牧业的全面发展，本着简化税制、合理负担的原则，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省境内饲养牛、马、骆驼、驴、绵羊、山羊单位和个人为牧业税纳税义务人，均应按照本办法规定缴纳牧业税。
本条所称单位，是指所有从事牧业生产、有牧业收入的国有牧场、军垦牧场、集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等。
本条所称个人，是指所有从事牧业生产、有牧业收入的承包经营户、联营户、个体专业户和其他个人。

第三条牧业税按应税牲畜上年末的实际存栏数定额征收。

第四条牧业税附加统一按牧业税正税的20％征收。对国有牧场以及有牧业收入的企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等单位，不征收牧业税附加。

第五条牧业税及附加定额征收的标准为：
（一）牛、马、骆驼、驴每头（匹、峰）正税6．5元；附加1．3元。
（二）绵羊和山羊每只正税2．5元；附加0．5元。

第六条下列牲畜免征牧业税：
（一）耕畜、役畜；
（二）经县（市、区）以上人民政府批准推广的种畜；
（三）科研、教学单位用于科学实验的牲畜。

第七条纳税人的牲畜因遭受自然灾害死亡的，按下列规定予以减税或者免税；
（一）当年死亡牲畜占上年末存栏数10％以下的，不减征；
（二）当年死亡牲畜占上年末存栏数10％－25％的，减征应纳税额的50％；
（三）当年死亡牲畜占上年末存栏数25％以上的，全部免征。

第八条当农牧区烈士家属、残废军人、五保户以及温饱问题尚未解决的贫困农牧户，纳税确有困难的，可以给予减税或者免税。

第九条牧业税的减免程序：个人减免税，由纳税人提出申请，经村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后执行；单位减免税，由纳税单位提出申请，经县级征收机关审核，报地、州、市征收机关批准后执行。

第十条牧业税每年征收一次，具体征收时间由县（市、区）人民政府确定。

第十一条牧业税由各级财政机关负责征收管理。牧业税一律征收货币。

第十二条牧业税征收经费按照实征正税及附加的5％比例提取，具体使用和管理办法，由省财政厅另行规定。

第十三条纳税人不缴、少缴或者未按照规定期限交纳牧业税应纳税款及附加的，经查实后，征收机关应当追缴其应纳税款，并按日加征万分之五的滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条纳税人同征收机关在牧业税及附加征收中发生争议时，应当先依法缴纳牧业税税款、附加及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60日内向同级人民政府或上级征收机关申请行政复议；纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

第十五条征收机关工作人员在牧业税及附加征收工作中，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，不征、少征或多征应纳税款，致使税收遭受损失或使纳税人利益受到损害的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条牧业税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。

第十七条本办法执行中的具体应用问题由省财政厅负责解释。

第十八条本办法自发布之日起施行。一九九五年十月三十一日省政府颁发的《甘肃省牧业税征收办法》同时停止执行。

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