自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区招商项目审查管理办法》的通知

自治区人民政府关于印发《广西壮族
自治区招商项目审查管理办法》的通知

（桂政发〔1999〕38号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区招商项目审查管理办法》已经自治区人民政府通过，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府
一九九九年五月二十四日

广西壮族自治区招商项目审查管理办法

第一章总则

第一条为贯彻执行自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（以下简称《意见》），进一步做好招商项目审查管理工作，特制定本办法。

第二条本办法着重对加强招商项目的宏观指导、当前利用外资的方向和重点、切实加强招商项目的前期工作、招商项目的审批管理、招商项目库的建立与管理等作出规定。

第二章加强招商项目的宏观指导

第三条根据《意见》，广西招商项目审查管理工作由广西重大招商项目审查组负责，审查组设在自治区计委。审查组的主要职责：
（一）组织招商项目审查管理工作；
（二）负责提出自治区年度重点招商项目方案；
（三）负责组织建立和管理广西招商项目总库；
（四）审查提出区直部门和各地市申报的重大招商项目是否准予进入自治区招商项目总库意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定；
（五）负责广西招商项目总库项目上网、信息反馈工作；
（六）参与重大招商项目综合协调、审批申报工作。

第四条各级人民政府要切实加强招商项目工作的指导，正确引导外资投向，提高招商项目的质量和效益，推动产业结构的调整和升级。

第五条根据国家的产业政策和利用外资方针，结合我区经济发展规划，由自治区计委提出今后我区各个发展时期利用外资方向和重点，并会同有关部门制定《广西外商投资产业指导目录》，报自治区人民政府审定发布。

第六条根据全区五大经济区域规划，加强利用外资项目布局指导。桂南经济区重点引导外资投向发展港口经济、海洋产业、现代农业和高新技术产业；桂中经济区重点引进先进技术改造汽车和机械、制糖、日化等产业；桂北经济区重点外资投向旅游、现代农林业、高新技术产业；桂东经济区重点引导外资发展现代农业、林业、食品、制糖产业和“三来一补”加工业；桂西经济区重点引导外资发展制糖、水果加工、畜禽加工、有色金属矿产采选加工和能源开发。

第七条在稳步扩大农业、工业等领域利用外资规模的基础上，加强对服务贸易等第三产业利用外资项目的指导，积极推进项目试点工作，努力拓宽利用外资的领域和渠道。重点做好商业、外贸、旅游、金融、债券等方面的招商项目的筹划、申报和开展试点的组织工作。

第三章当前利用外资的方向和重点

第八条农业方面。重点是引进国外优良品种和先进技术，提高农业产业化水平和农产品科技含量的项目，调整优化农业结构，促进农业增长方式转变。自治区鼓励利用外资发展良种（含粮食和经济作物、畜禽和水产、林木和花卉）产业化项目，规模开发经营具有南亚热带特色的名、优、特、新农产品项目，粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等农产品系列储运、加工或保鲜项目，大规模营林项目和林产品深加工项目，科、工、贸一体化的农业产业化经营龙头企业，水利建设及营运项目，城市防洪预警预报系统项目。

第九条工业方面。重点是引进利用高新技术改造提高制糖、食品、有色金属、汽车和机械制造、建材、冶金、化工、造纸等的项目，节能降耗的项目，开发新品种、促进产品升级换代，调整产品结构的项目。同时包括制药、林化、电子、造船、铝材加工等市场开拓潜力大、能够形成新优势的项目。

第十条第三产业方面。要有步骤地推进旅游、服务贸易的对外开放。重点是：旅游资源开发项目，国内商业、外贸、旅行社、仓储、建筑安装、公路运输、教育、医疗卫生等利用外资试点项目；创造条件设立外资银行、保险机构和外资投资公司，以及其他外商中介服务机构。

第十一条基础设施方面。重点是：交通、通信、能源、城市基础设施和环境保护项目。

第十二条高新技术产业方面。重点是生物工程、海洋工程、信息工程以及新材料等项目。

第十三条外向型出口创汇方面。重点是各类加工贸易和以富余的设备、原材料和国内技术向境外投资的项目。

第四章切实加强招商项目的前期工作

第十四条各地市、各部门要根据自治区的利用外资方向、重点和五大经济区规划，以及各类外资的投向，结合本地区实际情况，选准选好各类招商项目。自治区、地（市）计划、经贸部门负责组织招商的基建、技改项目的筛选和开展前期工作。区直各有关部门负责组织本部门招商项目筛选和开展前期工作。

第十五条重大招商项目可行性研究报告须由中外双方共同委托有资质的设计部门按国家规定的要求和深度编制，并经过有相应资格的工程咨询单位组织专家进行论证评估。

第五章招商项目的审批管理

第十六条各地市、各部门、各单位按照国家《指导外商投资方向暂行规定》，不得自行审批国家《外商投资产业指导目录》中列为限制类（甲）、限制类（乙）的外商直接投资项目，这类项目均须按项目性质分别报自治区计委、自治区经贸委审批或由其转报国家有关部门审批。列入国家《外商投资产业指导目录》禁止类的外商投资项目，任何公司、企业和其他经济组织或者个人不得举办。

第十七条各地市、各部门均不得自行审批承诺投资固定回报率、承诺上网电价、水价的外商投资项目。这类项目均须按项目性质分别由自治区计委、自治区经贸委等职能部门审查后，按审批权限，分别上报自治区人民政府审批或转报国家审批。

第十八条沿海港口招商项目须经自治区主管部门审查同意后，由自治区计委统一审批或转报国家计委审批。

第十九条重大招商项目，由广西重大招商项目审查组审查提出意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定。

第二十条凡涉及到享受国家进口设备免税政策的，按项目性质和现行办法分别报自治区计委、经贸委、外经贸厅办理进口设备免税项目确认书。

第二十一条招商项目的审批权限，除第十六、十七、十八、十九、二十条规定的项目外，其余吸收外商直接投资的项目，仍按现行审批权限进行管理。如国家有关部门颁布新的审批规定和改革审批制度，则按新的规定和制度执行。

第二十二条凡符合国家外商投资产业政策的项目，按审批权限和项目性质分别由各级计委、经贸委牵头组织有关部门实行联合办公。各级审批部门应在项目申报者提交齐备合格材料的15个工作日内，完成办理项目审批、登记发证手续。对未获批准的项目实行回复制。

第六章招商项目库的建立与管理

第二十三条自治区计委组织建立广西招商项目总库。
按项目审批权限和建设性质分别建立自治区、地（市）、县三级计委和经贸委分别建立招商项目库。区直有关部门也要建立招商项目库。
各级入库的招商项目汇总到自治区招商项目总库。

第二十四条自治区招商项目总库的项目分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类。
Ａ类：自治区负责招商的重大项目；
Ｂ类：地市负责招商的重点项目；
Ｃ类：县区负责招商的重点项目；
Ｄ类：除Ａ、Ｂ、Ｃ类项目以外的其他项目

第二十五条Ａ类项目，必须具备下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）列入自治区规划的大中型建设项目；
（三）配套资金或资本金基本落实；
（四）项目建议书或预可研报告已完成；
（五）已落实项目法人或项目建设单位。
Ｂ、Ｃ、Ｄ类项目应具备的条件，由地（市）、县人民政府参照前款规定制定，并报广西重大招商项目审查组备案。

第二十六条自治区、地（市）、县三级招商项目库的项目需进入广西招商项目总库的，由广西重大招商项目审查组审查批准。

第二十七条凡入库的招商项目必须统一要求、统一格式、统一编码。均应有中英文两种文本。

第二十八条自治区招商项目总库的项目与自治区外商投资管理办公室联网，并由审查组统一对外发布。

第七章附则

第二十九条本办法由广西重大招商项目审查组解释。

第三十条本办法自公布之日起施行。

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