广西壮族自治区人民政府关于纠正地方税收违规文件严格税收管理权限的通知

广西壮族自治区人民政府关于
纠正地方税收违规文件严格税收管理权限的通知

（1999年1月8日桂政发〔1998〕6号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
为了加强依法治税，严格税收管理权限，维护正常的财税秩序，根据《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发〔1998〕4号）要求，自治区人民政府于1998年5月下发了《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（桂政发〔1998〕18号），要求各地、市、县，区直各部门必须严格执行国家税法和税收管理权限规定，并由自治区财政厅牵头，会同自治区国家税务局、地方税务局共同组织在全区范围内开展了一次税收政策执行情况的检查和清理。
从这次检查清理的情况看，1994年以来各级政府出台的涉税文件，大部分是以现行税法为依据，在税法授权的范围内，结合当地实际情况制定出来的，与现行税法相符合，是现行税法在实际工作中的贯彻执行，对当地经济的发展起到了积极的作用。但是，也有个别地、市、县擅自越权制定了一些与现行税法不符的减免税政策，在税收执法过程中也存在一些问题。这次共清理出46件与现行税法不相符的减免税文件，涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及固定资产投资方向调节税等税种。
根据国发〔1998〕4号和桂政发〔1998〕18号文件精神，自治区人民政府决定，对这次全区检查清理出来的与现行税法不符的46件涉税文件，除有关市、县政府已自行纠正的9件外，其余37件违反税收政策部分，一律停止执行。对各地在税收征管过程中实行的“包税”、征收“过头税”、随意延长缓税期限以及混库等行为，必须立即纠正。对本通知下达后仍然擅自越权制定出台有关税收减免政策的，要严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。
今后，各级政府要加强依法治税，严格税收管理权限，确保我区执行国家税法的统一性，堵塞税收收入流失的漏洞，维护我区财税工作的正常秩序，为在全区建立社会主义市场经济体制创造良好的税收环境。

附件： 1994年以来我区各级政府制定的

与现行税法不符的减免税文件表


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｜ 发文机关及文号 ｜ 文 件 名 称 ｜ 违 规 内 容 ｜备 注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜南宁市人民政府 ｜关于高新技术产业开发区 ｜新办的高新技术企业自投产之日起，经高新区税 ｜ ｜
｜南府发〔1995〕99号｜管理体制及优惠政策的通 ｜务部门审批，前三年免征企业所得税，后三年减 ｜ ｜
｜ ｜知 ｜半征收企业所得税 ｜ ｜
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｜南宁市委、市人民政府 ｜关于优化资本结构有关政 ｜新认定的高新技术企业从获利年度起三年内免 ｜ ｜
｜南发〔1998〕20号 ｜策的补充规定 ｜征企业所得税 ｜ ｜
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｜南宁市委、市人民政府 ｜关于贯彻落实《自治区党 ｜（1）新办的私营企业从事……旅游业的，经税务｜ ｜
｜南发〔1998〕24号 ｜委、自治区人民政府关于贯｜ 机关审查核实，免征企业所得税两年。 ｜ ｜
｜ ｜彻落实党的十五大精神实 ｜（2）社会福利型的私营企业，其残疾职工占职工｜ ｜
｜ ｜现发展个体私营经济新突 ｜ 总数10％以上的，经税务机关审查核实，｜ ｜
｜ ｜破的决定》精神进一步加快｜ 免征企业所得税三年。 ｜ ｜
｜ ｜个体私营经济发展的决定 ｜ ｜ ｜
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｜防城港市委、市人民政府 ｜关于鼓励国有工业企业改 ｜内部职工利用本企业房地产承包经营、从事其他 ｜ ｜
｜防发〔1997〕28号 ｜革和发展的若干规定 ｜产业，承包经营所占用的房地产，属企业内部承 ｜ ｜
｜ ｜ ｜包关系，不应作为房地产租赁经营，不应缴纳租 ｜ ｜
｜ ｜ ｜赁经营税费。 ｜ ｜
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｜上思县人民政府办公室 ｜关于广西中电设备集团公 ｜减免甘蔗经营所得税。 ｜ ｜
｜上政办函〔1997〕4号｜司经营甘蔗及免征特产税 ｜ ｜ ｜
｜ ｜问题的批复 ｜ ｜ ｜
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｜桂林地区行署 ｜关于鼓励地区外客商前来 ｜土地增值税按总额优惠20－30％；新办企业免｜ ｜
｜桂行发〔1995〕46号｜投资的若干规定 ｜征固定资产投资方向调节税 ｜ ｜
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｜桂林地委、地区行署 ｜关于加快工业发展步伐的 ｜（1）对新上企业或原有企业的新上工业项目，不｜ ｜
｜桂地发〔1996〕1号 ｜决定 ｜论所有制性质，一律享受与新办企业同样的优惠 ｜ ｜
｜ ｜ ｜政策；（2）对新上项目免征固定资产投资方向调｜ ｜
｜ ｜ ｜节税；（3）企业在其内部或在其主管部门的管辖｜ ｜
｜ ｜ ｜范围内向个人的集资免交营业税，个人所获利息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜免交个人所得税；（4）对新上企业和新上项目提｜ ｜
｜ ｜ ｜供设备、厂房、场地的单位或个人，其租金收入免｜ ｜
｜ ｜ ｜交企业所得税或个人所得税；（5）个人因企业上｜ ｜
｜ ｜ ｜等级奖，新增固定资产投资奖，引进资金项目奖，｜ ｜
｜ ｜ ｜引进技术、人才奖，扭亏增盈奖所获奖金，免交个｜ ｜
｜ ｜ ｜人所得税 ｜ ｜
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｜桂林地区行署 ｜关于改变地直国有企业上 ｜地直国有企业向本级财政上缴国有资产占用费 ｜ ｜
｜桂行发〔1996〕8号 ｜缴地区本级财政收入办法 ｜后的利润，依率计征所得税。 ｜ ｜
｜ ｜的通知 ｜ ｜ ｜
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｜灵川县人民政府办公室 ｜对县自来水公司关于供水 ｜原批准县自来水公司每吨水收取0．25元的建设｜ ｜
｜灵政办〔1998〕42号｜工程建设费交纳税金问题 ｜基金拟用于扩建我县供水工程，属财政预算外专 ｜ ｜
｜ ｜的请示的批复 ｜款专用，暂不纳税 ｜ ｜
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｜灵川县委办公室 ｜印发关于灵川县1997年｜在贫困地区新办企业，除上缴地区外，县级税及 ｜ ｜
｜县人民政府办公室 ｜扶贫攻坚实施方案的通知 ｜收费都给予适当减免，先定三年，减免三年后，企｜ ｜
｜灵办〔1997〕19号 ｜ ｜业仍困难再定…… ｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于进一步加快矿业开发 ｜集体、私营及外资企业享有乡镇企业的税收优惠 ｜ ｜
｜灵政发〔1998〕54号｜和加强矿业管理的暂行规 ｜政策 ｜ ｜
｜ ｜定 ｜ ｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于潭下矿粉厂税收优惠 ｜按照桂地发〔1991〕15号文第十条之规定精｜ ｜
｜灵政发〔1998〕38号｜政策请示的批复 ｜神，同意潭下矿粉厂新办的股份公司的所得税以1｜ ｜
｜ ｜ ｜997年的7万元为基数，五年内以每年递增2万｜ ｜
｜ ｜ ｜元的办法缴纳 ｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜对县氮肥厂关于请求给予 ｜在项目建设期间，免征固定资产投资方向调节 ｜ ｜
｜灵政办〔1998〕57号｜碳铵改尿素项目优惠政策 ｜税，厂方可向地税局申报办理免税手续 ｜ ｜
｜ ｜的请示的批复 ｜ ｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于加快发展定江镇示范 ｜小区引进的项目，免征固定资产投资方向调节税 ｜ ｜
｜灵政发〔1998〕49号｜工业区的规定 ｜ ｜ ｜
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｜恭城县人民政府 ｜印发经委口国有企业199｜给员工提取的奖励金及企业基金可税前列支 ｜ ｜
｜恭政发〔1997〕26号｜7年经济目标责任制奖惩方｜ ｜ ｜
｜ ｜案的通知 ｜ ｜ ｜
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｜恭城县人民政府 ｜关于批转在企业开展捐款 ｜此捐款可作利润反映，免交企业所得税。 ｜ ｜
｜恭政发〔1996〕36号｜建设县人民医院病房大楼 ｜ ｜ ｜
｜ ｜活动请示的通知 ｜ ｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于加快发展乡镇企业的 ｜个体、私营、联办企业享受乡镇集体企业的优惠 ｜ ｜
｜灌发〔1997〕33号 ｜若干规定 ｜政策。 ｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于搞好国有企业改革的 ｜改制企业土地使用税按最低标准缴纳。 ｜ ｜
｜灌发〔1997〕41号 ｜有关规定 ｜ ｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于建设农业强县的决定 ｜农村合作基金会98年以前免交营业税、企业所 ｜ ｜
｜灌发〔1996〕26号 ｜ ｜得税 ｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于加快个体私营经济发 ｜新办从事矿产资源开发与加工的企业和经营单 ｜ ｜
｜平发〔1998〕9号 ｜展的决定 ｜位，开业之日起，两年内暂不征收企业所得税。在｜ ｜
｜ ｜ ｜城镇开发区新建用于本人经商办企业的房屋，使 ｜ ｜
｜ ｜ ｜用之日起三年内暂不征收土地使用税。个体私营 ｜ ｜
｜ ｜ ｜企业投资能源、原材料，其固定资产投资方向调 ｜ ｜
｜ ｜ ｜节税适用零税率。 ｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于建设农业强县的决定 ｜对农村合作基金会在2000年以前免征营业税、｜ ｜
｜平发〔1996〕21号 ｜ ｜企业所得税 ｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于加速发展工业的决定 ｜新办的工业企业，所得税从开始获利年度起两年 ｜ ｜
｜平发〔1996〕20号 ｜ ｜内免征、第三至第五年减半征收，先进技术企业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在减免期满后，可申请延长三年减半征收。对新 ｜ ｜
｜ ｜ ｜上项目免征固定资产投资方向调节税。允许企业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在内部或全县范围内向个人集资，此类集资免交 ｜ ｜
｜ ｜ ｜营业税，个人所获集资款月息低于2％部分免交 ｜ ｜
｜ ｜ ｜个人所得税。给新办企业和新上项目有偿提供厂 ｜ ｜
｜ ｜ ｜房、场地的单位或个人，其租金收入免交企业所 ｜ ｜
｜ ｜ ｜得税或个人所得税 ｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于给予优惠政策加速创 ｜示范村工业企业免征企业所得税三年或由财政 ｜ ｜
｜平发〔1996〕42号 ｜建小康文明示范村步伐的 ｜返还；新上项目免征固定资产投资方向调节税 ｜ ｜
｜ ｜规定 ｜ ｜ ｜
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｜南宁地委、地区行署 ｜关于加快乡镇企业发展的 ｜地区外企业到我地区独办或联办乡镇企业，对外 ｜ ｜
｜南地发〔1995〕43号｜若干问题的决定 ｜方所获利润从获利之年起免征企业所得税三年。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在10个贫困县或贫困乡兴办的乡镇企业获利的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜前三年免征、后二年减半征收企业所得税。 ｜ ｜
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｜南宁地区行署 ｜关于边境贸易的若干规定 ｜在边境经济合作区内的……内联企业，所得税在 ｜ ｜
｜南署发〔1996〕26号｜ ｜当地减按15％的税率征收。 ｜ ｜
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｜南宁地委、地区行署 ｜关于加快矿业发展的决定 ｜对新办的国有矿产采选、冶炼加工企业免征企业 ｜ ｜
｜南地发〔1995〕20号｜ ｜所得税一年。外地企业到横县、宾阳办的企业减 ｜ ｜
｜ ｜ ｜半征收企业所得税5年，到其余10个县（市）联｜ ｜
｜ ｜ ｜办企业获利头三年免征、后二年减半征收企业所 ｜ ｜
｜ ｜ ｜得税。 ｜ ｜
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｜隆安县人民政府 ｜南宁至百色二级公路隆安 ｜二级公路用的料场石料一律免征矿产各种税费。 ｜主要涉｜
｜隆政发〔1995〕14号｜段征地拆迁料场建设若干 ｜ ｜及资源｜
｜ ｜问题的规定 ｜ ｜税部题｜
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｜来宾县人民政府 ｜关于加速来宾县第二糖厂 ｜（1）固定资产按12％的综合折旧率提取折旧，｜ ｜
｜来政发〔1995〕54号｜建设给予还贷优惠政策的 ｜ 实行加速折旧 ｜ ｜
｜ ｜通知 ｜（2）全部投资免征固定资产投资方向调节税 ｜ ｜
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｜罗城县委、县人民政府 ｜关于深化供销合作社改革 ｜社员个人从供销社取得的股息和供销合作社内 ｜ ｜
｜罗发〔1997〕45号 ｜的决定 ｜部调剂股金取得的股息免征个人所得税。 ｜ ｜
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｜北海市人民政府办公室 ｜南北高速公路北海段建设 ｜凡高速公路工程建设需使用的砂（含砂砾）、石、｜ ｜
｜北政阅〔1998〕16号｜征税（费）问题会议纪要 ｜土等地方材料，一律免征一切税费。 ｜ ｜
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｜柳州市人民政府 ｜柳州市人民政府关于严禁 ｜任何单位到外商投资企业检查工作，事先必须经 ｜ ｜
｜柳政发〔1997〕108｜向“三资”企业乱收费乱罚｜市人民政府同意。未经市人民政府同意，不得到 ｜ ｜
｜号 ｜款乱摊派的通知 ｜外商投资企业检查工作。 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于特困企业利用闲置土 ｜固定资产投资方向调节税按零税率；城市维护建 ｜ ｜
｜梧政发〔1995〕33号｜地开发房地产试行办法 ｜设税、营业税、印花税、教育费附加全免。 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于城东镇东出口工业园 ｜1、生产性外商投资企业（包括中外合资、中外合｜ ｜
｜梧政发〔1995〕75号｜招商引资优惠办法 ｜ 作、外商独资）按不同的行业、不同的项目，｜ ｜
｜ ｜ ｜ 分别按15％－24％的税率征收 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2、其他企业从获利之年起，免征所得税2－3年｜ ｜
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｜梧州市人民政府办公室 ｜关于做好财贸工作进一步 ｜蛋白肠衣厂新产品增值税免征2年 ｜ ｜
｜梧政办〔1995〕129｜搞活流通的办公会议纪要 ｜ ｜ ｜
｜号 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于组建梧州市物资集团 ｜1996年至1998年，对集团总公司减半征收｜ ｜
｜梧政函〔1996〕57号｜总公司有关问题的批复 ｜所得税。减征的所得税作为增加国有资本金，不得｜ ｜
｜ ｜ ｜用于福利和奖金等支出。 ｜ ｜
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｜梧州市委、市人民政府 ｜关于加快乡镇企业发展的 ｜1、到贫困县、乡镇办企业的从获利之年起，免征｜ ｜
｜梧发〔1998〕13号 ｜暂行规定的通知 ｜ 企业所得税五年； ｜ ｜
｜ ｜ ｜2、对乡镇企业生产性项目免征固定资产投资方 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 向调节税 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于印发《梧州市民营科技｜（一）新成立的民营科技企业，可以免征企业所得｜ ｜
｜梧政发〔1998〕55号｜企业管理暂行规定》的通知｜ 税3年； ｜ ｜
｜ ｜ ｜（二）外省、区、市来本市独办或者联办民营科技｜ ｜
｜ ｜ ｜ 企业的，其外来投资方所获利润，可以从获｜ ｜
｜ ｜ ｜ 利之年起减半征收企业所得税5年； ｜ ｜
｜ ｜ ｜（三）民营科技企业承担区级的高新技术项目减 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 按15％税率交纳所得税； ｜ ｜
｜ ｜ ｜（四）民营企业的技术转让收入免征营业税。 ｜ ｜
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｜贺州市人民政府 ｜贺州市人民政府关于进一 ｜市政府为了促使市内医疗卫生单位统一从市医 ｜没有执｜
｜贺政发〔1998〕28号｜步加强药品生产经营管理 ｜药公司购进药品，限制擅自从外地购进，规定税 ｜行 ｜
｜ ｜的通知 ｜务部门对市内医疗卫生单位擅自从市外购进的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜药品，一律按购进数额先征一道税。 ｜ ｜
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｜贺州市人民政府 ｜贺州市人民政府关于商业 ｜要求税务部门对商业一条街再就业的国有企业 ｜没有执｜
｜贺政发〔1998〕43号｜一条街安置国有企业下岗 ｜职工应交纳的税费要采取定额办法征收。 ｜行 ｜
｜ ｜职工再就业优惠办法的通 ｜ ｜ ｜
｜ ｜知 ｜ ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于进一步鼓励发展横向 ｜市外企业从内联企业取得利润再投资获利应交 ｜已停止｜
｜ ｜经济联合的若干政策规定 ｜纳的所得税，经批准可以退还 ｜执行 ｜
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｜梧州市国税局 ｜梧州市国税局增值税一般 ｜其中一些违章处罚条款与现行税收法规不符。 ｜已纠正｜
｜梧国税发〔1997〕19｜纳税人认定办法 ｜（主要原因是国税发〔1998〕20号文件下达｜ ｜
｜3号 ｜ ｜以后，梧州市国税局没有对相关文件及时进行全面｜ ｜
｜ ｜ ｜清理所致） ｜ ｜
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｜柳州市委、市人民政府 ｜关于加快发展第三产业若 ｜凡新办具有独立法人的第三产业自开业之日起 ｜已改为｜
｜柳发〔1996〕49号 ｜干问题的规定 ｜经市财政、税务部门共同审批，免征所得税1－3｜财政列｜
｜ ｜ ｜年用于企业还贷和发展生产 ｜支 ｜
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｜柳州市人民政府 ｜关于印发房改房交易暂行 ｜（1）买方按1．5％交纳契税；（2）以售房和｜已取消｜
｜柳政发〔1998〕41号｜办法的通知 ｜购房的价款对比及时间作减免契税条件。 ｜ ｜
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｜柳州市委、市人民政府 ｜关于鼓励外商投资的若干 ｜在国家政策上各延长一年 ｜已改为｜
｜柳发〔1997〕68号 ｜规定 ｜ ｜财政列｜
｜ ｜ ｜ ｜支 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜柳州市委、市人民政府 ｜关于加快河东私营经济开 ｜开发区企业投产初期，经税务、财政部门审批免 ｜已改为｜
｜柳发〔1996〕48号 ｜发区建设的若干规定 ｜征所得税3年 ｜财政列｜
｜ ｜ ｜ ｜支 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜邕宁县委、县人民政府 ｜关于泰国正大集团在我县 ｜（1）延长‘免二减三’的优惠政策； ｜已纠正｜
｜邕政发〔1993〕9号 ｜投资的若干优惠政策 ｜（2）降低税率。 ｜ ｜
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