安徽省人民政府印发安徽省人民政府关于改进和加强省政府工作若干意见的通知

安徽省人民政府印发安徽省人民政府关于
改进和加强省政府工作若干意见的通知

（皖政〔1997〕12号）

各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《关于改进和加强省政府工作的若干意见》已经省政府2月23日常务会议研究通过，现印发给你们，省政府各部门、各直属机构要认真贯彻执行。各地也要结合实际，制定相应措施，将省八届人大五次会议通过的《政府工作报告》提出的关于努力改进政府工作、不断提高施政水平的要求落到实处。

安徽省人民政府
一九九七年二月二十七日
关于改进和加强省政府工作的若干意见

为认真贯彻省八届人大五次会议精神，省政府就切实加强自身建设，努力改进政府工作，不断提高施政水平提出如下意见。

一、坚持群众路线，时刻牢记为人民服务宗旨
1、省人民政府必须进一步教育各级干部首先是领导干部，牢固树立群众观念，坚持从政为民，摆正自己与群众的关系，团结广大干部和人民群众，同心同德，克服困难，开拓前进。
2、关心群众疾苦，对人民群众反映强烈、迫切需要解决的如职工下岗、农民负担等热点、难点问题，必须列入重要议事日程，采取有效措施，并认真实行责任制，切实加以解决。
3、省政府领导和各部门领导同意，都要建立基层联系点，每年抽出一定时间到基层群众中，了解情况，听取意见，解决问题，抓点带面。下基层必须轻车简从，除特殊情况外不事先打招呼，不搞层层迎来送往。
4、重视通过人民来信来访渠道，了解群众的意见和呼声。对重要信访问题，省政府领导要亲自过问，及时解决群众的正当要求。

二、坚持开拓创新、不断提高整体驾驭能力
5、要逐步形成让领导同志从繁杂的事务中解脱出来，致力于思考重大问题、抓大事的工作机制。领导同志要从思想上树立谋大事、抓大事的观念，排除干扰，集中精力抓好带有全局性、牵动性、导向性的工作。每年年初要确定若干项重点工作，分管领导亲自抓，有督促，有检查，务必抓出成效。
6、省政府各部门要积极主动地发挥各自的职能作用。部门之间出现矛盾和分歧，部门领导同志要直接对话协商，形成合力，减少扯皮，不要动辄将矛盾上交。部门之间协商解决不了的问题，也要逐级协调，减少省政府集体会议对具体矛盾的处理。
7、每年围绕重点工作，列出一批针对性、预测性、指导性较强的调研课题，由省政府领导亲自牵头调查研究，并进行系统的分析和综合，以便掌握真实准确的情况，更好地指导工作。省政府负责同志每人每年亲自动手撰写1－－2篇调研报告。
8、健全“智囊”咨询网络，完善人民建议征集制度，提倡领导同志与专家、学者和企业家“交朋友”。重大问题、重大项目的决策，必须按照决策程序，广泛听取各方面的意见，以减少和避免失误。
9、充分发挥政务信息系统的作用。政务信息要及时反映带有全局性、倾向性的问题，保证信息的高质量、高时效，为科学决策和指导工作服务。

三、坚持求真务实，切实转变工作作风
10、省政府及各部门都要实行目标管理，落实工作责任制，一级对一级负责。每年要对所属部门的工作进行考评，奖优罚劣。同时，对领导干部也要进行考核、评议，赏罚分明，并形成制度。
11、坚持实事求是，不搞形式主义和花架子。鼓励讲真话，报实数，反对弄虚作假，对有意搞浮夸且情节严重的，要抓住典型，严肃处理。
12、文件必须控制数量，提高质量。可发不可发的坚决不发，应由部门发的就不以省政府或办公厅名义印发。必须发的文件，一定要从法规、政策到文字、格式等方面严格把关。所有公文都应严格按规定程序报送和办理。
13、认真执行有关会议制度的各项规定，严格控制会议次数、规模、时间和经费。不解决实际问题的会议一律不开，应由部门召开的会议就不以省政府名义召开。开会要讲究实效，提倡开小会、开短会，提高会议质量和效率。树立勤俭节约的好会风，严禁铺张浪费。
14、减少领导同志的事务性活动和一般性应酬。省领导原则上不参加部门的一般性会议。参加重要的礼仪、庆典等，由办公厅统一安排。

四、坚持依法行政，严格规范施政行为
15、省政府必须按照宪法和法律的规定，定期向省人大报告工作，认真执行人大的各项决议，自觉接受人大的监督，虚心听取人民代表的意见，及时办理人民代表的议案以及建议、批评和意见，不断改进政府工作。同时，要加强与人民政协、民主党派和人民团体的联系。省政府的一些重要决策和部署，应及时向政协通报，充分听取意见，发挥政治协商、民主监督的作用。
16、省政府领导成员和机关工作人员，都要进一步增强法制观念，坚持依法行政，不得“以权代法”、“以言代法”。要按照法律规定，结合我省实际，认真制定和完善政府行政规章和实施办法，并及时向省人大常委会报送地方性法规文稿，不断提高立法质量。
17、全面履行法律规定的行政执法职能，通过试点，逐步建立健全行政执法程序和执法责任制度。加强行政执法监督和检查，坚持文明执法，逐步推行执法资格审查和持证上岗制度，严防超越法律规范滥用行政职权。
18、发挥社会舆论监督作用，对人民群众关心的重大问题和社会经济发展中的重要情况，要适时通过新闻发布会等多种形式，向社会公布，增强政府工作的透明度。

五、坚持勤政廉政，树立良好形象
19、政府领导干部要带头学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，忠于党、忠于人民，在实施赶超战略中，发扬黄山松精神，任劳任怨，尽职尽责，敬业奉献，努力工作。
20、省政府领导成员要带头严守法纪，自重、自省、自警、自励，廉洁奉公。要提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费，在用车、住房、医疗等方面按规定办事。要加强对子女、亲属和身边工作人员的教育。要健全民主生活会制度和监督制度，加强法律和纪律约束，努力建设一个廉洁勤政的班子。

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