深圳市1995年人口与计划生育目标责任制包干方案

（1995年3月31日深圳市人民政府发布）

为认真贯彻落实中央和省计划生育工作座谈会议精神，完成我市承担的人口与计划生育包干任务，实现《中国计划生育工作纲要（1995－2000年）》提出的各项要求，特制定深圳市1995年人口与计划生育目标责任制包干方案。

一、包干指标和内容
（一）各区人民政府实行“三包”，总的包干任务是指在我市居住一年以上的常住户籍人口与暂住人口一起实行人口与计划生育目标责任制。
1、包出生人数和“三率”完成，即出生率、计划生育率、多孩控制率（见附表一、附表二）；
2、包暂住人口“计划生育证”工作落实，流出人员《生育节育证》、《未婚证》发证率要达95％以上，流入人口验证率达90％以上。
（二）行政机关、企事业单位和驻深单位实行户籍人口与暂住人口一起的两包干。
1、包“三无”，即无计划外二孩，无大月份引产，无多孩生育；
2、包“三率”，即晚婚率达90％以上，晚育率达95％以上，独生子女领证率达100％。

二、包干方法
（一）各区可参照市制定的包干指标内容，逐级下达到街道（镇）、居（村）委，并签订合同落实到人。要求做到六公开，即人口计划、生育指标、节育情况、怀孕名单、奖罚情况、征收违反计划生育费用使用情况等要张榜公布，接受群众监督。
（二）行政机关、企事业和驻深单位实行横向和纵向包干，即单位按属地管理办法既向所属政府包干又向本系统上级签订合同包干。

三、考核标准及奖惩
包干考核标准，以人口变动抽样调查评估数为准。
奖惩可参照市委、市政府《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》（深发〔1991〕25号），国家计划生育委员会《关于转发中共中央组织部、人事部〈关于把计划生育工作作为考核各级领导干部一项重要内容的通知〉的通知》（国计生厅字〔1991〕395号），广东省委办公厅、省政府办公厅《关于执行计划生育“一票否决权”制度问题的补充通知》（粤函字〔1992〕27号）等有关文件执行。

四、具体要求
（一）进一步加强对计划生育工作的领导。各级党委、政府要把计划生育工作切实列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，做到“两种生产”（物质生产和人口生产）一起抓，“两种人口”（户籍人口和暂住人口）一起管、“两种责任制”（户籍人口计划目标责任制和流动人口计划目标责任制）一起落实，对开展计划生育所需的人力、物力和财力要继续采取倾斜政策。
（二）加大人口与计划生育的宣传力度。各级政府要进一步加强“婚育学校”建设，不断完善宣传橱窗，提高质量，要采取多层次、多形式、多渠道、全方位地广泛宣传《中国计划生育工作纲要（1995－2000年）》，《广东省计划生育条例》、《深圳经济特区计划生育管理办法》和人口与计划生育、优生优育优教、性教育、母婴保健等基础知识及实行计划生育的好人好事、先进模范，进一步提高群众实行计划生育的自觉性。
（三）进一步加强计划生育基层基础建设，认真落实“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）计生工作方针。各单位计生机构队伍建设要进一步加强，特别是企业单位要视员工多少配备专职或兼职计生工作人员。居（村）委已建立计生办和专业队伍的要做好巩固提高工作，未建立的要抓紧建立。各街道（镇）居（村）委已建立服务所、服务室的要不断完善，未建立的抓紧建立。人口档案卡册要日臻健全完善，实现电脑化管理。积极开展创建计生合格村（居委会）活动，不断提高基层计生工作孕前型管理水平。
（四）进一步加强计划生育科技工作。计划生育工作必须确保安全，要积极引进、推广、应用计划生育高新技术，为广大育龄群众提供安全、高效、方便的优质节育技术服务。
（五）进一步落实各部门计划生育管理职能。各部门要根据市委、市政府办公厅颁发的《市各部门、社会各单位计划生育职能》（深办发〔1992〕10号）的要求，制定、落实人口与计划生育的科学化、经常化、制度化管理的具体措施，切实形成全社会齐抓共管、综合治理计划生育工作的良好局面。
（六）计划生育经常性工作要与突击性活动很好结合。在抓好经常性工作的同时，坚决按省的统一部署抓好夏秋两次计划生育工作集中服务活动，重点解决暂住人口和纯二女户结扎以及计划外怀孕落实补救措施。

附表一：深圳市1995年常住人口“人口与计划生育”包干指标分配表
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｜单位｜出生人数（人）｜出生率（％）｜计划生育率（％）｜多孩控制率（％）｜
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｜深圳市｜ 40000 ｜ 12．5 ｜ 83 ｜ 4 ｜
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｜罗湖区｜ 7500 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜福田区｜ 6000 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜南山区｜ 6000 ｜ 12．5 ｜ 85 ｜ 3 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜宝安区｜ 11000 ｜ 12．5 ｜ 80 ｜ 4 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜龙岗区｜ 9500 ｜ 12．5 ｜ 80 ｜ 4 ｜
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附表二：深圳市1995年常住户籍人口“人口与计划生育”包干指标分配表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜单位｜出生人数（人）｜出生率（％）｜计划生育率（％）｜多孩控制率（％）ｍ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜深圳市｜ 14450 ｜ 15．1 ｜ 92．0 ｜ 2．5 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜罗湖区｜ 4100 ｜ 15．0 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜福田区｜ 2800 ｜ 14．9 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜南山区｜ 1500 ｜ 14．9 ｜ 96．5 ｜ 0．5 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜宝安区｜ 3550 ｜ 15．0 ｜ 86．5 ｜ 3．0 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜龙岗区｜ 2500 ｜ 15．3 ｜ 87．0 ｜ 3．0 ｜
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