齐齐哈尔市实施《黑龙江省农民负担管理条例》办法

（1990年6月27日齐齐哈尔市人民政府第7号令）

第一条为切实做好减轻农民负担工作，根据《国务院关于切实减轻农民负担的通知》和《黑龙江省农民负担管理条例》（以下简称条例）规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条市、县（区）农村收费项目和标准，由同级农业委员会会同物价、财政部门审核，报上一级人民政府批准后公布执行。

第三条凡新增加的农民负担项目或变更收费标准，均应按《条例》规定的程序审批。对违反《条例》规定擅自增加农民负担的行为，农村合作经济经营管理部门、村民委员会、合作经济组织和农民有权抵制，有权检举、控告。

第四条农村合作经济经营管理部门负责对村合作经济组织的承包费（包括公积金、公益金、管理费）、乡（镇）统筹费的提取和使用进行系统内的财务监督和审计。

第五条各县（区）要对本地农民负担情况每年进行一次全面检查，并将检查情况以书面形式向市政府汇报。

第六条乡（镇）、村两级应认真做好每年承包收入的核实工作。对弄虚作假、搞欺骗行为的，要严肃处理。

第七条村向各业承包户提取的承包费，以村为单位，每年提取的额度不得超过当地上年承包收入的百分之五。其中，公益金占百分之一，公积金、管理费各占百分之二。各项费用专款专用。
承包费的预算方案，由村合作经济组织提出，村民大会讨论同意，乡（镇）合作经济经营管理部门审核，报县合作经济经营管理部门批准。

第八条乡（镇）人民政府向农村人口（含非农业人口）提取统筹费不得超过该乡（镇）上年承包收入的百分之三。
统筹费实行定项限额制度。由乡（镇）统一筹集，乡（镇）、村两级按规定范围使用。
统筹费的预算方案，由乡（镇）人民政府编制，经县合作经济经营管理部门审核，提请乡（镇）人民代表大会批准。统筹费的决算工作由乡（镇）合作经济经营管理部门负责编制，报县（区）合作经济经营管理部门备案，同时向乡（镇）人民代表大会报告，接受监督检查。

第九条享受定额补贴的村干部，每村不得超过三人。本办法施行时已超出的，在本办法实施后一个月内将超编人员减下来。村其他人员因公误工补贴报酬总额不得超过村定额补贴报酬总数的三分之二。对擅自提高补贴标准的有关人员，要追究责任并限期退回超标的补贴。定额补贴报酬的数额，有承包田的最高限额为本村当年人均收入的一倍半，没有承包田的最高限额为本村当年人均收入的三倍。

第十条凡超收的承包费、乡（镇）统筹费等，其超出部分原则上要当年退回。无力退回的，可在下年扣减。

第十一条农民承担的公路建勤工（包括车辆）、劳动积累工一般不得超过《条例》所规定的工日（台日）。因当地农田基本建设任务重，确有必要增加用工的，须报请上级人民政府批准。

第十二条公路建勤工（包括车辆）和劳动积累工，除农民本人同意外，不得强制以资代劳。

第十三条任何部门在农村设立机构或派驻人员，其经费及人员工资由主管单位承担。由村合作经济组织或农民承担的，应予纠正。

第十四条任何部门或个人不得以任何理由截留、挪用国家和地方发放给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济金、优惠物资及返还的减免税费。

第十五条村民委员会和村合作经济组织不准用集体钱物请客送礼，也不得以任何理由高息抬款。本办法施行后再出现高息抬款的，其利息由抬款者负责。

第十六条乡（镇）机关干部、企事业职工，不得到农村承包土地，不得无偿占用耕地。已承包的，须将土地退回；无偿占用的，除退回土地外，还应按当地投标承包标准补交承包费。

第十七条回收发放给农民的各种定金、贷款，实行以户结算，不得村代户结。

第十八条任何部门不得强制农民购买有价证券，订阅书籍、报刊，不得强迫农民参加法定以外的保险。

第十九条对检举、控告和抵制不合理负担的单位和个人进行打击报复的，应依法处理。

第二十条有关部门、单位和组织对农民的各项服务，应坚持自愿互利的原则，不得变相增加农民负担。

第二十一条各县（区）可制定本地贯彻省《条例》和本《办法》的实施细则，报请同级人大常委会批准后施行。