• 【发布单位】82502
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1987-03-29
• 【生效日期】1987-03-29
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• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

陕西省人民政府办公厅批转省计委、经委、商业厅关于进一步 加强我省成品油分配、供应和管理工作的报告的通知

 陕西省人民政府办公厅批转省计委、经委、商业厅关于进一步
 加强我省成品油分配、供应和管理工作的报告的通知
 
（1987年3月29日）
 近年来，随着工农业生产的迅速发展，我省车辆、机具和重点建设项目用油逐年增加，而国家分配的平价油一直维持一九八二年水平，高价油指标有限，供求十分紧张。为了充分发挥现有油的效能，根据国务院和国家经委．国家计委“关于进一步加强石油消费管理和节约使用的通知”精神，对进一步加强成品油（汽油、煤油、柴油、润滑油）的分配、供应和管理工作，提出如下意见：



 一、加强成品油的统一分配和管理

 1、严格执行成品油（含平价和高价）统一分配，定量包干使用制定。成品油分配计划由省计委确定下达，各级计委应本着统筹兼顾、合理分配、保证重点、节约用油的精神进行分配，下达给各地、市、县的用油指标不能突破。

 各地、市、县计委、经委、商业局应会同有关部门按年核定用油单位的耗油定额和用油量，按核定量对用户实行包干使用，凭证供应，节约归己，超用不补的供应办法。

 2、农用平价柴油仍专项下达，各地、市、县有关部门按分配计划保证落实。今后对新增加的高价柴油，应尽量多分配一些供应农村。

 3、全省成品油由中国石化销售公司陕西省石油公司（以下简称省石油公司）系统（包括省石油公司所属经营单位和市、县商业局所属石油公司）经营管理。县以下（不含县）的成品油由各石油公司下设的供应点、农村供销社和已批准的农机部门（指农用柴油）经销。严禁其它单位和个人经营。各石油经营单位和炼油企业不得随意涨价和变相涨价，不准把平价油转成高价油销售，不得将成品油卖给非石油经营单位和个人转手倒卖。今后凡新增石油经销单位，工商行政管理部门在发放营业执照时，必须征得当地或上级石油公司同意。

 省内各炼油厂（油田、石油加工企业）生产的成品油，实行以省石油公司系统计划购销为主，炼油厂自销为辅的原则进行管理，延长油矿生产的成品油按省人民政府一九八六年《关于同意对延长油矿生产的成品油分配意见的复函》执行。这部分油料只能用于补充石化企业计划内用油不足、内外协作、串换物资等，不能参与市场流通。



 二、严格执行成品油分配供应政策

 1、平价油各地、市、县要严格执行上级批准下达的年度分配计划，实行层层包干，统筹安排如各行各业的用油，年度终了，包干剩余可以转下年度使用，超供的要在下年度计划内扣回。

 对各用油单位要按核定的年定量基数当年供完，年底不买的指标作废。基数内平价指标不足部门由议价油补充。用油单位生产任务发生重大变化时，要报当地计委、经委和商业局审查对原分配基数作适当调整。平价煤油要首先保证无电区群众照明需要，各地要坚持实行凭票定量供应，定量不足部分，以高价或议价煤油补充。对于生产性和其他消费用煤油，原则上一律安排高价或议价油（具体办法按省商业厅陕商计〔1983〕23号文件执行）。

 农用平价柴油按省农牧厅、省商业厅陕农牧机发〔1983〕003号文件仍由农机部门分配，省石油公司系统组织供应。在分配上要重点保证种植业，特别是粮食生产的农田机械作业，抗旱救灾的无电区口粮及饲料加工用油。对粮食合同定购柴油挂钩的，按照省政府一九八六年《关于完善粮油等农副产品与平价优质化肥柴油挂钩供应办法的通知》和有关规定执行。基层供油点要搞活经营，方便群众。分给基层供油点的指标和基层供油点发给农民的油票必须保证兑现，决不可失信于民。

 2、高价油也要严格执行分配计划，优先安排农业、抗旱救灾、城市工交、环卫、公安、消防、救护、外事、邮政、非铁路沿线长（短）途客（货）运输和关系国计民生的主要农副产品、生产资料等物资运输以及重点项目的用油。严格控制小柴油（汽油）机发电用油，除对无电区生产作业、牧区用电、以及医院、广播、邮电、科研等必备的电源机组，根据资源可能或原确定的分配计划供应外，一般不予安排。对工业烧油，要严格执行审批制度，已经国家计委批准烧油的用户，可根据资源情况给予安排，未经批准的不予安排。

 各地要努力组织计划外采购成品油，弥补计划供应的不足，各地自行组织采购的成品油，可由各地根据市场需要自行分配供应。

 3、为应付急需，农用柴油只准省、县两级留一定机动油，所留他用油各地在安排分配时，应留出少量机动油，由一个部门掌握。机动油应按市场变化和销售进度情况，及时分配，不准以油谋私，乱批条子或层层截留。各级人民政府要认真监督检查，对违反规定的要严肃处理。

 4、县和县以上石油公司（包括商业兼营公司）的成品油库存均属国家库存，不得随意动用。如遇特大自然灾害或特殊临时急需必须动用时，要报省商业厅批准。未经报批擅自动用库存的，要如数扣回进、销指标，由此造成市场脱销的还要追究领导责任。



 三、加强成品油的组织、调运和供应

 1、各级石油经营单位都要改善服务态度，提高服务质量，接受群众监督，主动了解用户需要，加强市场预测，掌握供需变化，在搞好平价油和高价油的组织和调运的同时，要积极开展自采业务，增加油源，安排好市场供应。

 2、各级石油经营单位要按年度进货计划（包括追加指标），均衡调拨，以保持市场的稳定和炼油厂的正常生产。对各用油单位坚持按季安排，分月供应，严格掌握销售进度。对农用柴油，在“三夏”、“三秋”期间，根据贷源情况，与农机部门协商，可以提前预供一部分。

 3、重视加油站建设，减少成品油储运中的损耗和浪费，是提高企业和社会经济效益的重要途径。各地、市、县要根据车辆买油方便的原则，采取得力措施加快加油站建设。各级城乡建设、公安消防、财政、银行等有关部门要大力予以支持。



 四、严格执行价格政策。各级石油经营单位要严格执行国家规定的价格，对计划外采购的议价油应按省物价局、省商业厅陕商价〔1986〕118号和345号文件规定执行。要继续执行商业部关于加油站经营成品油一律执行零售价格的规定。炼油企业自销油价格应按国家有关规定执行。任何单位都不准随意涨价和变相提价，不准把平价油转为高价油或议价油销售。物价部门和工商行政部门，要加强监督检查，违者要按规定严肃处理。



 五、严格控制发展小炼油厂，坚决取缔小土炼油炉

 各级人民政府和各有关部门，要严格按照一九八一年中共中央、国务院、中央军委关于节约石油的通知和国务院“
关于严格限制发展小炼油厂和取缔小土炼油炉的通令”的要求，对现有小土炼油炉，小炼油厂和小石油化工厂进行一次检查整顿，要采取坚决的措施对一九八一年以来，未经国家批准而自行增加的小土炼油炉，小炼油厂、小石油化工厂实行关停并转。今后，对未经国家批准的小炼油厂，设计部门不能参与设计，银行不予开户、贷款，油田不准供应原油，否则要追究其责任。



 六、大力开展节油工作。各用油单位要加强油料管理，建立健全油品使用制度，实行定额管理，单车（单机）考核，积极推广节油新技术和新设备，降低消耗。对节油工作做出显著成绩的单位和个人，应按国务院有关规定给予奖励。

 各级石油经营单位要积极开展技术咨询，指导用户合理用油，广泛宣传节约用油。根据国务院《
节约能源管理暂行条例》的规定，实行择优供应，推动企业建立油品使用经济责任制。搞好废油回收利用，主动配合有关部门加快汽车更新步伐，促进社会节油。



 七、各级经委和商业局要会同工商行政、物价、公安和石油经营等部门，按照国家和省上有关规定，定期检查、整顿成品油市场，坚决打击利用成品油进行投机倒把，哄抬价格，扰乱市场，牟取暴利的违法活动。

 以上意见如无不妥，请批转各地贯彻执行。