昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定

（1987年2月7日昆政发〔1987〕19号文转发）

第一条为了搞好我市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》和《云南省关于〈中华人民共和国文物保护法〉的实施办法》，特制定本规定。

第二条在昆明市行政辖区内，下列文物受国保护：
一、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和石刻。
二、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，有重要纪念意义，教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
三、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
四、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。
五、反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
六、具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。

第三条昆明市行政辖区范围内地上、地下、水域中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、古窟寺及石刻属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。

第四条属于集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。

第五条在昆明市辖区内凡已被录入《中国文物分布图集》的文物项目，或经各级人民政府核定公布的我市各级文物保护单位，均受国家法律保护。尚未公布为文物保护单位，但具有一定历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古葬、石窟寺、石刻等文物，同样受到国家保护。

第六条凡是在昆明行政辖区内受到国家保护的各级文物，由昆明市、县（区）文物主管单位负责统一管理。国家、省、市、县（区）级文物保护单位的确定，按国家和省的规定执行。
在文物保护范围内不得进行其它工程建设和擅自改建、添建、移动或拆除。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。

第七条本市旧城改造应对文物古迹加以保护，在文物保护区内进基本建设，规划应事先征得当地文化行政管理部门同意。

第八条在进行基建工程或农业生产中，任何单位或个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门妥善处理，重要发现、须及时报请上级文化管理部门处理，具体规定如下：
1、在动地施式过程中发掘到文物隐瞒不报，私自藏匿，不上缴国家的，除批评教育并追缴非法所得文物外，处予罚款5－500元。
2、发现和挖掘到文物古迹，不报告文化管理部门，并擅自毁坏的，除批评教育外，视文物价值处予罚款。

第九条未经批准，任意拆毁纪念建筑或古建筑的，除追究领导人和直接责任外，按建筑面积，每平方米罚款100－1000元。

第十条在文物保护单位的保护范围内，不得进行其它建设工程。擅自建盖的，除按规划和文物主管部门的规定限期拆除外，按建筑面积，每平方米罚款10－100元，逾期不拆除的，加重处罚。
擅自改善建、添建、改变文物原状的，除令其恢复原状外，按改建或添建的的面积，每平方米罚款10－100元，限期内不恢复的，加以处罚。
在文物保护单位的建设控制带内，不准修建有损或破坏文物环境的建筑物、构筑物。违者，追究规划定点和建设单位的责任。

第十一条在文物保护单位的保护区内不准挖土、施工、采石、爆破、堆放易燃易爆物品或垃圾，不准排放“三废”，违者，除限期改正外，根据对文物的损害程度，分别不同情况予罚款10－1000元。

第十二条任何单位和个人，不得擅自占用文物保护单位作其它用。未经批准擅自占用的，由文化管理部门会同有关部门限期搬迁。同时，按占用面积每平方米每月收取违章占用费10元。逾期仍不搬的，加倍收费。

第十三条污损、刻画文物和私自拓印碑刻的，除赔偿损失和没收拓片外，根据对文物的损害程度，处予罚款5－100元。

第十四条未经文物主管部门批准，擅自对“禁止拍照”的文物进行拍照的，除没收胶卷外，视情节轻重罚款5－20元。
经批准以文物为题材或场境，拍摄电视、电影、或用强光灯拍摄而损坏文物的，除负责修复外，按文物价值处以罚款。造成无法换回损失的，依法追究领导人和直接责任者的责任。
外国人在我市拍摄文物或文物为场境拍摄电视、电影的，按国家有关规定执行。

第十五条擅自移动、损毁文物保护标志、界桩的，除赔偿损失或负责修复外，罚款10－150元。

第十六条损坏古建筑、纪念建筑、碑刻、造像、石窟、古树、古泉、古脊椎动物化石、古人类化石等，除承担修复费外、视其情节轻重，罚款30－1000元。

第十七条盗窃文物，或进行文物非法倒卖活动，或故意破坏国家保护的珍贵文物及名胜古迹；国家工作人员玩忽职守，造成文物损毁、流失、情节严重的，依法追究法律责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

第十八条未经文化管理部门批准私自经营文物购销的，视其情节，对买卖双方处予罚款5－500元。
私人收藏的文物（包括古生物、古人类化石）卖给外国人的，除没收文物非法所得外，每件罚款5－500元。

第十九条涉及各种损害、毁坏古文化遗址、古墓葬、古建筑和纪念建筑、革命遗址及革命纪念建筑、石刻、石窟寺、附属文物、文物设施、古脊椎动物化石和古人类化石等方面的违章处理及罚款，按文物级别，由同级文化管理部门执行。

第二十条涉及违法经营文物的处理及罚款，由当地工商行政管理部门执行。

第二十一条涉及文化窃掘、盗窃案件的处理及罚款，由当地公安部门执行。

第二十二条公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应按规定移交给文物管理部门管理。

第二十三条罚款收入均应按规定上缴地方财政、文物保护项目的维修保护及建设所需要资金，由财政核拔并监督使用。

第二十四条确需使用文物的单位，须经当地人民政府和上级文化行政管理部门同意，并应与文物管理部门鉴定《文物保护使用合同书》，严格覆行。违者，由同级文物管理部门按规定处理。
经批准使用的文物，除省、市有明确规定的我，贯彻谁使用，谁保护、谁维修的原则，违者，由批准机关收回其使用权。

第二十五条保护本市辖区内文物有下列事迹之一的，由各级政府或文化行政管理部门分别不同情况予以精神或物质奖励：
1．宣传、执行《文物保护法》及本规定成绩显著的。
2．将个人收藏的重要文物捐献给国家的。
3．发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的。
4．在文物保护的科学技术上有重要发明创造或贡献的。
5．在文物的拣选、征集、保护等工作中成绩显著的。
6．加强社会流散文物管理，打击文物投机倒把活动有功的。
7．为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的。

第二十六条本规定报经市政府同意，自公布之日起执行，由昆明市文物管理委员会监督实施并解释。

昆明市文化局
昆明市文物管理委员会

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