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好律师> 法律法规库> 地方法规> 山东省政府关于贯彻执行《国务院关于在国民 经济调整时期加强环境保护工作的决定》的通知
  • 【发布单位】81502
  • 【发布文号】--
  • 【发布日期】1981-05-23
  • 【生效日期】1981-05-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】
  • 【所属类别】地方法规

山东省政府关于贯彻执行《国务院关于在国民 经济调整时期加强环境保护工作的决定》的通知

山东省政府关于贯彻执行《国务院关于在国民
经济调整时期加强环境保护工作的决定》的通知

(1981年5月23日)

国务院《 关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》,已印发给你们。国务院的《决定》阐明了环境保护工作在国民经济调整中的位置和作用,指出了环境保护工作的方向、任务和要求,是经济调整时期搞好环境保护工作的指导性文件,必须认真学习,坚决贯彻执行。现结合我省的实际情况,再作如下通知,请一并贯彻执行。

一、一定要把防治环境污染切实纳入国民经济调整之中。保护环境是国民经济调整的组成部分。由于多年来“左”的思想影响,环境保护方面积累下来的问题很多,新的污染问题又不断发生,因此,防治环境污染的任务十分繁重。在国家和省的财政都很困难的情况下,必须把环境保护纳入经济调整之中,统筹规划、统一安排,既要“以积极的态度,千方百计把这项工作抓紧抓好”,又要实事求是,量力而行,尽可能少花钱或不花钱,多解决一些污染危害。
各级计划、经济部门,在工业调整、改组、联合中,要通过并、转、改、迁、治,调整工业布局,加强企业管理,合理利用资源,抓紧解决一批突出的工业污染问题。对消耗高、浪费大、污染严重、分散生产的热处理、电镀、铸锻等工艺性厂、点,要优先考虑,加大措施,逐步组织起来,建立工艺协作中心或专业厂,以节约能源,减少污染。各工业管理部门和企业单位,在挖潜、革新、改造中,要通过改革工艺、革新技术,开展综合利用,积极采用无毒或少毒工艺和原料,力求把三废消除在生产过程之中。要狠抓锅炉改造、消烟除尘,努力减轻大气污染。要把含硫份和挥发份低的煤优先供应城市民用,积极推广联片供热,充分利用余热。
各级基建部门,在压缩基本建设战线,清理在建项目中,属于布局不合理,资源、能源浪费大,对环境污染严重,又无有效治理措施的项目,要认真进行清理、坚决停止建设。在编制城市规划、加强城市建设中,要合理调整布局,改善市政工程配套,保护水源,节约用水,循环用水,增加绿化面积。

二、严格控制新污染源。对新污染源,必须按照国务院《决定》严格控制。《决定》中提出的各项要求,各地、各部门要各负其责。今后凡是违背“三同时”规定造成新污染的,要追究责任,限期解决。
所有新建、扩建、改建工程,要无例外地严格按基建程序办事。从设计、选址、审批、环境影响评价,直到竣工验收,计委、建委、经委要层层把关。环境保护部门要参与审查和验收。环境保护措施不符合“三同时”要求的,不准投产。
挖、革、改项目,由各级经委抓总组织工业有关部门,按照“三同时”要求加强管理。小型企业和社队、〔注:乡(镇)村〕街道、农工商联合企业的建设,由批准建设的部门负责“三同时”规定的落实。各级环境保护部门要认真监督检查。

三、切实加强环境管理。环境管理范围很广,搞好这项工作,要依靠党的方针政策、环境立法、环境规划和行政干预,坚持“谁污染谁治理”的原则,认真实行奖惩制度。工矿企业要把企业管理与环境管理紧密结合起来,制定企业环境管理条例,建立防治污染的责任制度。
实行排放有害污水收费,是运用经济手段保护和改善环境的必要措施,各地要严格按照省府〔1980〕99号文件(注:此文已于一九八二年废止,现执行鲁政发〔1986〕39号《山东省征收排污费实施办法》。)规定的范围、标准和要求,做好排放污水收费工作,并把收取的这部分排污费,用于改善和治理环境污染,不准挪作他用。
各级农业部门,在实施农业区划,调整农业布局、结构中,要合理开发利用自然资源,保护自然环境,大力植树造林,保持水土,禁止盲目地围海、围湖、填河、毁山耕地和破坏林木,促进生态系统的良性循环。为了迅速控制郊区水、土资源的污染,城市排放的工业废水,要严格管理,要按照国家规定的排放标准进行排放。
我省自然风景名胜古迹比较多,这方面的管理保护工作还很不适应,各地市、各有关部门要采取有效的行政手段和经济措施切实管好。

四、深入开展“清洁工厂”活动。我省化工系统根据化工部清洁工厂的“六条标准”,紧密结合生产,开展“清洁工厂”活动,效果很好。这是动员职工治理三废的一种很好的组织形式,也是少花钱、多办事、加快污染防治步伐的有效措施。
开展“清洁工厂”活动的基本要求是,综合利用工业三废,节约能源、资源,加强企业管理,提高设备完好率,消除跑、冒、滴、漏,减少排污量,绿化厂容,降低噪声,改善环境,保护职工健康。主要做法是,认真学习贯彻《 环境保护法》和国务院《决定》,进一步明确社会主义生产的目的和社会主义企业的责任;联系实际查污染,论危害,增强防治污染的自觉性;制定规划,落实措施,建立责任制;定期总结检查,评分计奖,深入提高。
各工业部门,要参照化工系统的做法,联系实际,制定本系统“清洁工厂”标准,紧密结合挖潜、革新、改造,企业管理,五讲四美,爱国卫生,植树绿化等活动,使经济效益与环境效益、发展生产和保护环境统一起来,把“清洁工厂”活动深入扎实地开展起来。

五、努力提高环境监测、科研水平。环境监测是开展环境管理、污染防治和环境科研工作的基础。环境保护部门要组织有关部门,分工负责,相互配合,向各级政府按要求认真提报《环境质量报告书》,重点抓好县以上城市大气、饮水水源、河湖海湾和大中型水库水质的定期、定点监测,及时掌握环境状况,认真评价环境质量。各主管部门要认真组织所属企业、事业单位,加强对污染源的监测工作,有效地采取防治措施。
环境科学是一项新兴的综合性很强的学科,各级科委在制定科学研究计划时,要包括环境科研内容。当前以综合利用和防治渤海、黄海(山东段)污染为重点,抓住突出的环境保护问题,开展科学研究,并总结推广投资少、经济效益和环境效益大的技术成果。
环境监测、科研部门,要认真抓好思想建设、组织建设和业务建设,充实技术力量,充分发挥现有人员和仪器、设备的作用,逐步形成全省环境监测网络,提高环境监测、科研水平。

六、加强对环境保护工作的领导。环境保护是关系到建设社会主义物质文明和精神文明的大事,是一项全民性的事业,综合性和政策性很强,要切实纳入各级政府的议事日程,一年研究几次。要加强宣传教育,报纸、电台、电视台要纳入宣传计划,作为经常性的宣传内容之一,普及环境科学知识,树立“保护环境光荣”的社会风尚。
努力做好重点城市的环境保护工作。济南是著名的泉城,环境保护工作的重点是尽快恢复常年泉涌,减轻大气危害,防治小清河污染,采取综合措施,逐步改善城市环境面貌。青岛是著名的海滨城市,又是全国环境保护二十个重点城市之一,要统筹规划,以保护胶州湾为重点,切实保护和改善海滨风景游览区的自然环境,抓紧防治工业区的三废污染。淄博是我省的重工业基地,要制定切实可行的环境保护规划,采取有力措施,集中抓好重点污染源的防治工作,努力改善朱龙河等地面水水质,减轻对下游地区的污染危害。各行署和各市人民政府,也都要重点抓好一、两个市、县的环境保护工作。
由于环境保护任务繁重,涉及面很广,各经济综合部门和工业主管部门,必须密切配合,通力合作,才能做得更有成效。为此,确定恢复省环境保护领导小组,以加强对全省环境保护工作的领导。各企业、事业主管部门,也要迅速健全环境保护机构、充实专职人员,建立责任制度,各级环境保护局(办)要调整充实熟悉经济工作和专业技术的骨干力量,分级分批地培训在职人员,转变工作作风,加强调查研究,努力学习经济工作,学习科学技术,学习党的方针政策,了解经济活动情况,当好各级政府的参谋和助手,在国民经济调整中,为保护和改善环境做出贡献。
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