• 【发布单位】宁波市
• 【发布文号】甬政办发〔2009〕298号
• 【发布日期】2009-12-25
• 【生效日期】2009-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件来源】宁波市
• 【所属类别】政策参考

转发市发改委市经委关于宁波市有色金属产业调整和振兴行动计划的通知

转发市发改委市经委关于宁波市有色金属产业调整和振兴行动计划的通知

(甬政办发〔2009〕298号)





 各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：



 市发改委、市经委牵头组织制订的《宁波市有色金属产业调整和振兴行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



 二○○九年十二月二十五日



 宁波市有色金属产业调整和振兴行动计划



 市发改委、市经委



 有色金属产业是重要的基础原材料产业，产品品种多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展经及稳定就业等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保有色金属产业平稳运行，加快产业结构调整，推动产业转型发展，特制订本计划。计划实施期限为2009~2011年。



 一、产业现状



 “十一五”前三年，是我市有色金属行业快速发展期，产业规模迅速扩大，重点企业快速成长，在全市工业经济的地位得到快速提升。2007年，全市共有规模以上有色金属（有色金属冶炼及压延加工业）工业企业226家，年生产铜13.46万吨，铜加工材55.74万吨，铝材17.65万吨；实现工业总产值461.7 亿元，出口交货值25亿元，工业增加值35.2亿元，利税总额22.2亿元, 其中利润总额15亿元，分别是2005年的2倍、2.55倍、1.68倍、1.4倍和1.65倍。但是从2008年上半年起，我市有色金属行业逐步受到国际金融危机的影响，产品价格大幅下跌，产量不断下降，市场需求疲软，引起行业全面亏损，行业平稳发展面临严竣挑战。



 二、指导思想、基本原则和发展目标



 （一）指导思想



 全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，坚持以自主创新为动力，扶强扶优和限小淘劣相结合，加强节能减排，强化精深加工，进一步提高盈利能力和抗风险能力，提升产业整体竞争力，促进我市有色金属产业可持续发展。



 （二）基本原则



 1.坚持应对危机与产业振兴相结合。着力解决当前有色金属行业面临的困难，保市场稳定，保先进生产力，保重点企业，保主要品种，促进行业平稳运行；利用市场机制，加快产业结构调整，提高产业竞争力。



 2.坚持控制总量与优化布局相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，积极发展精深加工。



 3.坚持自主创新与技术改造相结合。加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变，由注重单项技术研究开发向集成创新转变，积极应用先进适用技术，加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量，增加品种，大力发展循环经济，降低资源和能源消耗。



 4.坚持做优做强与发展特色产业相结合。鼓励龙头企业进一步提高自主创新水平，从做大向做优做强转变。同时要结合工业两创倍增计划，积极引导企业向新材料研究开发、新材料推广应用转变，扩大应用面，积极引导企业集聚化和集约化发展，打造富有竞争力的特色产业基地。



 5.坚持转型升级与节能减排相结合。严格执行固定资产投资的能评制度和环评制度，新上投资项目的能效水平应达到行业先进水平以上。鼓励现有企业加大节能改造投入，降低单位产品能耗，逐步向行业先进水平靠拢。



 （三）发展目标



 到2011年，我市有色金属产业规模达到600-700亿元，形成10家以上产值超10亿元企业（集团），建成国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心5家，工业增加值能耗比2008年水平降低10%。



 三、发展重点



 （一）重点产品



 1.铜合金产品：以博威集团为重点，加强各类铜合金材料的研发，加强产业化步伐，促进产品精深加工。



 2.精密电子铜带：以慈溪兴业集团、鄞州锡青铜带厂、金田集团为重点，以个性化需求为方向，提高产品档次，提高科技含量。



 3.电解铜：以金田集团、长振铜业为重点，以应对Rohs法规为导向，加强无铅铜等产品的开发，实现产品系列化生产。



 4.铝材：逐步降低低附加值铝材加工比重，大力发展PS板等高档产品比重。



 5.稀土永磁材料：以科宁达、韵升强磁公司为重点，加强自主知识产权的开发，积极开发高能级稀土材料，延伸产品链。



 （二）重点企业及主要产品



 1.宁波金田集团股份有限公司：电解铜、铜棒、铜板带；



 2.宁波博威集团有限公司：铜合金材料、线、材；



 3.宁波市鄞州锡青铜带制品有限公司：电子铜带；



 4.余姚市长振铜业有限公司：铜棒；



 5.宁波世茂铜业有限责任公司：紫铜丝；



 6.宁波富邦精业集团股份有限公司：铝材；



 7.宁波富邦精业铝型材有限公司：工业铝型材；



 8.宁波兴业电子铜带有限公司：电子铜带；



 9.宁波科宁达工业有限公司：稀土永磁材料；



 10.宁波韵升强磁材料有限公司：稀土永磁材料。



 四、产业布局



 （一）电解铜产业基地



 以江北、余姚区域为重点，以金田集团、世茂铜业和长振铜业龙头企业为基础，进一步提升产业集约发展，并以电解铜产品为基础，积极发展无铅铜、精密铜板带、铜棒等下游产品。



 （二）铜合金产业基地



 以鄞州区域为重点，以博威集团龙头企业为基础，积极发展各类铜合金材料，扩大合金产品的应用领域。



 （三）电子铜带产业基地



 以慈溪、鄞州区域为重点，以兴业集团和鄞州锡青铜带龙头企业为基础，以电子行业的产品需求为导向，积极扩大规模、提高档次。



 （四）铝型材产业基地



 以镇海区域为重点，以富邦精业龙头企业为基础，积极发展高附加值的铝板材、铝型材等产品。



 （五）稀土永磁材料产业基地



 以经济技术开发区、国家高新区、江北区域为重点，以科宁达、韵升龙头企业为基础，大力发展有自主知识产权的稀土永磁材料，积极发展高能级产品，扩大产品应用范围。



 五、政策措施



 （一）用足用好国家政策。结合当前形势需要，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”要求，以国家有色金属产业调整和振兴规划为指导，以增值税转型、出口退税率调整等最新政策为抓手，积极争取国家新增中央投资重点产业振兴和技术改造项目资金支持，用足用好国家政策，进一步加大对符合产业导向的有色金属产业的培育支持力度。



 （二）落实“两创”倍增计划。认真贯彻落实市政府《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》（甬政发〔2008〕37号）及其系列配套文件精神，进一步明确有色金属产业发展方向、发展目标和重点任务，把鼓励先进与限制、淘汰落后相结合，正确引导社会投资方向，推进结构优化升级。



 （三）加大先进技术改造和技术创新投入。积极引导重点骨干企业加大研发投入，建立企业工程（技术）中心，提高企业研发能力；加大先进技术改造投入，大力采用国内外先进适用技术，提高企业技术装备水平，提高产品质量水平。



 （四）提高产业准入门槛。以国家产业政策为指引，严格执行固定资产投资项目能效评价制度，按照《宁波市高能耗行业差别电价实施意见》（甬政办发〔2008〕262），加大对小冶炼企业的淘汰力度。