关于开展标准农田质量提升试点工作的通知

关于开展标准农田质量提升试点工作的通知

(甬政办发〔2009〕231号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

为进一步强化农业基础，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展标准农田质量提升试点工作的通知》（浙政办发〔2009〕93号）精神，经市政府同意，决定开展标准农田质量提升试点工作。现将有关事项通知如下：

一、试点工作的总体思路和目标任务

（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力为目标，加强领导，增加投入，落实责任，依靠科技，通过试点示范，探索技术，完善制度，创新机制，实现农田质量有效提升，有效监控，长效管护，为全面加强标准农田质量建设，提高粮食安全保障水平，促进农业稳定发展和农民持续增收奠定基础。

（二）目标任务。在鄞州区、余姚市、宁海县、奉化市、象山县各选择1万亩平原二等标准农田作为质量提升工作试点。以地力培育为重点，配套完善农田基础设施，建立农田检测与监测体系，强化责任落实，建立健全建设与管护机制。2年内完成农田基础设施配套完善，并通过连续4年的地力培育，把试点标准农田建成旱涝保收、具有吨粮生产能力的一等标准农田。

二、基本原则

（一）坚持项目化管理原则。标准农田质量提升以项目为单位，所有试点工作全面实行项目化管理，组织项目编制、申报、立项、实施以及项目中期检查和竣工后实地评价验收。

（二）坚持农民主体、政府主导原则。试点工作要充分尊重农民及农业生产主体的意愿，充分调动农民群众和农业生产主体的积极性；各级政府要将标准农田质量提升工作摆上重要议事日程，并由县级政府负责组织实施试点工作。

（三）坚持统筹规划、协调推进原则。试点工作要与新一轮土地利用总体规划、区域总体规划相衔接，科学选址；在具体工作中要与粮食生产功能区建设、农业综合开发、现代农业产业基地建设等项目结合，协调推进。

（四）坚持因地制宜、严格标准原则。要根据不同区域特点和标准农田类型，有针对性地确定建设重点和主要措施；标准农田质量必须以吨粮生产能力作为衡量标准。

三、主要建设内容

（一）培育农田地力。围绕创造肥沃、健康、安全的农田土壤环境，结合试点标准农田地力状况，集成组合土壤改良、地力培肥的先进适用技术，突出实施土壤有机质提升、农田耕作层改良、土壤养分平衡等关键措施。

（二）完善农田基础设施。根据试点标准农田实际状况，按照“因缺补缺”原则和农田综合生产能力全面达到吨粮的标准要求，进行农田水利设施的新建、续建和配套工程建设，达到河、沟、渠、田、林、路等相配套。

（三）建设农田质量检测与监测体系。在全市农业区域内，建立一批农田质量长期定位监测点，开展标准农田地力监测；在全市建立若干区域性农田质量测试分析实验室；组织开展标准农田地力等级上图入库工作，建立标准农田数量、地力等级、质量变化等动态管理的信息系统。

四、工作措施

（一）切实加强组织领导。各试点县（市）区均应建立由政府领导牵头，有农业、国土资源、水利、财政、林业等部门领导参加的标准农田质量提升议事协调机构，负责部门协调，建立目标责任考核，确保政策措施落实；议事协调机构下设专家组，负责项目评审、审核以及具体技术指导。由乡镇政府作为具体实施责任主体和管护主体。市里将标准农田质量提升工作列入粮食安全行政首长负责制、新农村建设的重要考核内容，实行年度目标和任期责任考核。

（二）明确部门职责分工。农业部门作为项目主管部门，具体负责试点实施工作，提出技术路线和工作措施，并加强服务指导；国土资源部门负责向农业部门提供标准农田“上图入库”资料，并确保试点农田在较长时期内不被征占用；水利部门负责抓好农田水利设施建设；农业综合开发部门按照项目管理的要求，对试点标准农田予以优先立项扶持；财政部门负责落实相关资金。

（三）合理选择试点。试点要选择在县（市）区、乡镇政府、村集体和农民有积极性，农田基础设施基本配套，连片面积500亩以上，并至少在近10年不会被征占用的标准农田；要求80%以上的项目区块安排在各级粮食生产功能区；优先选择农民专业合作社、种养大户经营的标准农田作为试点。

（四）加强技术指导和管理。各地要立足当地农业生产、区域布局、土壤和标准农田类型等实际，因地制宜采取针对性提升措施，积极探索多样化、标准化地力提升技术模式，进而制定本区域标准农田质量提升中长期规划和年度实施计划。要采取检查、专项审计等措施，加强对试点示范项目实施监督和管理，确保实施进度与建设质量。同时要完善标准农田质量检测与监测体系，加强土壤肥料工作队伍建设。

（五）创新工作机制，集中资金投入。试点工作要与粮食生产功能区建设、农业主导产业、农业综合开发、现代农业主体培育、农业社会化服务相结合，整合相关资源，创新工作机制，集中资金投入，增强试点工作的有效性。各地要加大对试点工作的财政投入，积极引导多主体参与建设。市财政设立专项资金给予适当补助，其中农田基础设施按照“性质、渠道、内容”不变的原则，由水利、农业综合开发等相关部门审核立项，与“农田地力培育”项目配套跟进，同步实施，整体推进。

附件：一等农田质量标准（试行）

二○○九年九月二十四日

关于开展标准农田质量提升试点工作的通知

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