关于继续开展好2009年治理商业贿赂工作的通知

关于继续开展好2009年治理商业贿赂工作的通知

(深民管函〔2009〕25号)

各市级行业协会：

近日，市治贿办对我局近年来开展社团组织行业协会治理商业贿赂工作和行业诚信自律工作所取得的成效给予了高度的肯定，认为在社团组织行业协会开展治理商业贿赂专项工作富有特色，对进一步做好我市社团组织行业协会治理商业贿赂工作和加强诚信自律建设提出了要求：一是继续在社团组织行业协会商会加大对治理商业贿赂工作的宣传力度，通过社团组织行业协会商会平台，进一步加大行业诚信自律的力度，营造公平竞争的行业环境，坚决抵制商业贿赂的不法行为，净化市场经营环境，倡导守法经营；二是要继续引导、指导、协调社团组织行业协会开展好行业自律和治理商业贿赂工作，力求务实创新，富有特色，具体抓好10个社团组织行业协会作为典型，总结经验，以点带面，扩大影响；三是贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，进一步加大工作力度。

根据市治贿办的要求，对2009年继续做好社团组织行业协会治理商业贿赂工作制定如下具体措施。

2009年，市社团组织行业协会开展治理商业贿赂工作总体要求是：坚持以科学发展观为统领，按照中央、省、市关于治理商业贿赂系列文件通知要求和市委《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，充分发挥社团组织行业协会行业自律，规范行为的积极作用，要在2008年开展治理商业贿赂的基础上，继续保持惩处商业贿赂违法犯罪的高压态势和强大舆论氛围，加大从源头上防止商业贿赂工作力度，继续从以下六项机制入手，进一步做好和巩固社团组织行业协会治理商业贿赂工作成果。

一、进一步建立健全规范运作机制。社团组织行业协会要围绕章程进一步建立健全相关制度，完善内部治理结构，提高整体素质，为行业自律工作奠定基础。根据《广东省行业协会条例》和《深圳市行业协会法人治理指引》，参照全省性行业协会商会管理制度示范文本建立行业协会（商会）选举制度、会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、财务管理制度、印章、文件管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露管理制度、分支机构管理制度、法定代表人述职制度等十项内部管理制度，逐步建立完善现代社会组织制度，在章程中明确规定自律条款，明确对不正当交易行为以及发现商业贿赂案件线索的分类处理和政策指导办法等内容。结合本行业特点，协助政府制定和完善行业运作的制度规范，规范行业和会员的生产经营及服务行为。

二、建立健全诚信执业机制。积极建立信誉档案，对会员企业状况、纳税状况、守法状况、财务管理状况以及社会的信誉评价等进行严格的登记管理。通过各种形式提高行业诚信服务和对商业贿赂危害性的认识，形成“以廉洁守法为荣，以贿赂违法为耻”的良好行业风尚。结合贯彻市委市政府出台的《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，积极参加行业协会评估试点工作，规范社会组织管理，逐步建立社会责任公开和评价制度，建立党委领导、政府监管、社会监督、社会组织自律相结合的监管体系。

三、建立健全公平竞争机制。规定会员生产经营的基本准则，实行价格自律，制止垄断行为，有条件的行业组织要探索制定行业产品质量和服务质量的贯彻标准，防止无序竞争和过渡竞争。配合政府重点打击官商勾结、行贿受贿、违规操作、坑蒙拐骗、造假售假等涉及商业贿赂的行为，加快市场诚信建设，严肃惩处危害公平竞争秩序的不法分子，代表社团组织行业协会协调对外关系，维护行业间公平竞争的市场环境。

四、建立健全信息公开机制。社团组织行业协会要按照自律与诚信建设要求，逐步建立公开、透明的信息披露制度，实行阳光操作。建立完善服务、反商业贿赂承诺制度，向社会公开社团组织行业自律、反对商业贿赂承诺书，接受社会监督。同时，各社团组织还要通过各种形式或借助网络、电视、报刊等新闻媒体，提高信息公开的水平，对行业内的违规违法行为勇于公开曝光。

五、建立健全奖励惩戒机制。要按照章程要求，对会员自律情况经常组织检查考评，及时查处会员的不廉洁行为，对遵纪守法的会员进行表扬奖励。政府监管部门和业务主管（指导）单位要积极探索建立自律与诚信的指标体系、评估体系和监督体系等三大体系。在社会公开监督电话和意见箱，发动新闻媒体和社会各界进行监督，广泛接受举报和投诉，认真排查、梳理商业贿赂案件线索。

六、建立健全自律保障机制。各行业协会要按照《深圳市社团组织行业协会深入开展行业自律和治理商业贿赂工作的实施意见的通知》（深监〔2008〕39号）要求，规范运作机制，着力推动自我管理、自我约束、自我监督，增强协会和会员企业的自律水平，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制，最终实现两个目标：一是提高社团组织行业协会工作人员的思想认识，筑牢防止商业贿赂的防线，杜绝自身违纪现象的发生；二是在会员单位开展反商业贿赂宣传教育，使会员企业自觉抵制商业贿赂行为，建立行之有效的防止商业贿赂的相关制度。

七、开展宣传教育，增强防范意识。各行业协会要把宣传教育工作作为一项重要内容，与行业自律与诚信建设结合起来，利用会议、会员活动和网络等平台，组织会员学习有关法律法规和反商业贿赂工作要求，运用典型案例开展警示教育，编写并发放宣传资料等。通过各种形式加强宣传教育活动，增强会员自律和自觉抵制商业贿赂的自觉性，在行业内营造反商业贿赂的良好氛围。

附：10家治理商业贿赂重点联系单位名单

1、深圳市不动产评估协会

2、深圳市有害生物防治协会

3、深圳市保险中介行业协会

4、深圳市注册会计师协会

5、深圳市房地产经纪行业协会

6、深圳市监理工程师协会

7、深圳市汽车经销商商会

8、深圳市零售行业协会

9、深圳市食品行业协会

10、深圳市燃气行业协会

二○○九年七月二十日

关于继续开展好2009年治理商业贿赂工作的通知

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