湖北省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知

湖北省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知

(鄂政办发〔2008〕38号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，构建全省农业支持保护体系，统筹城乡协调发展，经省人民政府同意，现就做好2008年度全省政策性“三农”保险试点工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好政策性“三农”保险试点工作的重要意义

我省是全国重要的粮、棉、油、生猪、水产生产基地，频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活造成了巨大损失。开展政策性“三农”保险，有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，是建设社会主义新农村、构建和谐湖北的紧迫要求，是党和政府惠农政策的具体体现，是扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设，也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全省经济社会持续健康发展。

2008年，我省被纳入政策性农业保险中央财政保费补贴试点省份，各地政府、各有关部门及经办保险机构要抓住机遇，按照政府推动、市场运作、农民自主自愿的原则，加强领导，加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险工作，创新支农方式，切实把这项工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、政策性“三农”保险保费补贴方案

2008年，全省政策性“三农”保险在继续按照2007年方案要求开展能繁母猪保险工作的同时，新增水稻、奶牛、农房和农民工意外伤害保险4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元，保险费率7％，按季每亩保费14元，其中：中央财政承担35%，每亩4?9元；省财政承担25%，每亩3?5元；县（市、区）财政承担15%，每亩2?1元；农民承担25%，每亩3?5元。

（二）奶牛保险。保险金额为每头6000元，保险费率6%，每头保费360元，其中：中央财政承担30%，每头108元；省财政承担30%，每头108元；县（市、区）财政承担20%，每头72元；养殖户承担20%，每头72元。

（三）农房保险。为全省110万户“两属两户”（持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户）提供农房保险，保险金额为每户3000元，保险费率3‰，每户保费9元。其中：省财政承担70%，每户6?3元；县（市、区）财政承担30%，每户2?7元。

（四）农民工意外伤害保险。由县（市、区）政府自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险，每人保费5元，保险金额4万元，保费补贴办法由各地政府根据财政状况自主确定。

三、政策性“三农”保险保障措施

（一）明确经办机构。2008年政策性“三农”保险由中国人民财产保险股份有限公司湖北省分公司系统（简称人保财险省分公司）和中华联合财产保险股份有限公司湖北分公司系统（简称中华联合湖北分公司）承办，中介机构、保险营销人员不得介入政策性“三农”保险业务。其中，全省农房保险全部由人保财险省分公司承办；黄冈市、鄂州市的水稻、奶牛及农民工意外伤害保险由中华联合湖北分公司承办，其他市、州、县由人保财险省分公司承办。

（二）成立工作专班。分别成立水稻、奶牛、农房、农民工意外伤害保险工作专班，负责组织开展政策性“三农”保险的实施。其中，水稻、奶牛保险工作专班由省农业厅牵头，农房保险工作专班由省民政厅牵头，农民工意外伤害保险工作专班由省劳动和社会保障厅牵头。省财政厅、湖北保监局、经办保险机构等相关部门参加工作专班。

（三）切实落实保费。县（市、区）财政部门要切实落实好应承担的保费补贴资金。经办保险机构定期将签订保单及农户已缴清保费进行汇总后，按险种报同级农业、民政、劳动和社会保障部门审核认可，同级财政部门据此在10个工作日内拨付应由县级财政承担的保费补贴资金。县（市、区）财政部门在此基础上将已签订保单、农户已缴清保费及县（市、区）已足额拨付应承担的保费补贴资金汇总后报省级财政部门，省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”的办法，财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”。对县级财政补贴资金拨付不到位的，将进行通报，省财政要采取措施加强督促检查。

（四）合理制定并认真执行保险合同条款。保险合同条款由两家经办保险机构商省政府有关部门，按照有关法律法规、政策和我省实际情况制订，报保险监管部门审查备案后发布。保险合同要通俗易懂，表述清晰，应明确说明中央、省、县级财政及农户的保费分担等情况，体现党和政府的惠农政策，以及参保农民的权利和义务。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。

（五）建立风险防范机制。经办保险机构要增强社会责任感，从服务“三农”的全局出发，把社会效益放在首位，积极稳妥地做好政策性“三农”保险试点工作，努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”的目标。要按照保险合同条款的要求，积极为农户提供优质便捷的服务，一旦出险要及时受理、及时赔付。经办保险机构要对保费收入进行独立核算，并按保费收入的一定比例建立风险基金，一方面通过合适方式反哺农户，另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。

（六）严肃保险工作纪律。各地、各有关部门和经办保险机构要严格执行中央和省的有关政策规定。对违反政策规定，弄虚作假，挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保的；对不按规定及时、足额赔付的，发现一起，查处一起，一经查实，要严肃处理。

（七）做好宣传发动工作。湖北保监局、经办保险机构和相关部门要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传试点工作的重要意义和政策内容，进入乡镇和村组，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识，千方百计调动农民自愿参保的积极性。

四、切实加强政策性“三农”保险试点工作的组织领导

“三农”保险涉及面广，工作复杂，各地要高度重视，纳入重要议事日程，并作为政绩考核的重要内容。省政府建立全省政策性“三农”保险试点工作联席会议制度，由省政府金融办和省委农办作为召集单位，湖北保监局、省农业厅、省财政厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省水利厅、省林业局、省国税局、省地税局、省气象局、人保财险省分公司、中华联合湖北分公司等有关部门为成员单位，具体负责政策性“三农”保险试点工作的组织协调。省政府金融办要加强检查督办，定期通报各地政策性“三农”保险工作进展情况。各地要明确分管领导并成立相应工作专班，负责指导、协调、推动开展政策性“三农”保险试点的具体工作。

湖北省人民政府办公厅
二○○八年六月六日

湖北省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知

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