河南省人民政府关于批转省发展改革委河南省政策性农业保险试点方案的通知

河南省人民政府关于批转省发展改革委河南省政策性农业保险试点方案的通知

(豫政〔2007〕67号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省政府同意省发展改革委制定的《河南省政策性农业保险试点方案》,现批转给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府
二○○七年九月十七日

河南省政策性农业保险试点方案
(省发展改革委二○○七年八月二十日)

为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号),积极发展农业保险,服务社会主义新农村建设,结合我省实际,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会为目标,以维护农民利益为核心,坚持政府主导、市场运作,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一主题,做好试点工作,为全省农业保险工作的全面开展积累经验、探索路子。

二、基本原则

我省政策性农业保险试点采取农业保险经营机构与试点地方政府联办模式。具体工作的开展要遵循以下原则:

(一) 统筹兼顾原则。根据中央农业保险政策的精神,结合我省实际,选择具有河南特色且容易开展保险的作物品种进行试点。同时,选择一些有龙头企业和对我省经济发展有重要贡献的种养业品种进行试点,推动我省农业结构调整。

(二) 自主自愿原则。在开展试点的过程中,农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、财政部门等有关各方的参与要坚持自主自愿。在本方案确定的保费补贴比例的基础上,有条件的试点市、县(市)可以适当提高保费补贴比例。

(三) 市场运作原则。农业保险试点具体业务以市场运作为主,试点地区财政部门和龙头企业给予的保费补贴主要发挥对农户的引导作用,充分运用市场化手段化解农业保险的风险。

(四) 保费共担原则。在开展试点的过程中,农业保险的保费由试点市、县(市)财政部门、龙头企业和参保农户共同负担。

(五) 风险可控原则。政策性农业保险以保障投保者灾后能迅速恢复生产、政府和保险公司承担有限风险为原则,为农户提供保障。通过实行全省统筹、最高赔付总额封顶等措施控制风险。

(六) 稳步推进原则。试点工作采取先起步、后推广的方式,在总结经验的基础上逐步扩大保险范围。

三、工作任务

(一) 试点地区及试点险种

我省初步选定在洛阳市、三门峡市开展烟叶保险,在修武县开展肉鸡养殖保险,在偃师市开展奶牛养殖保险。

在省定政策性农业保险试点地区以外,其他有条件的市、县可以根据自身情况,自主开展上述险种及新险种的试点工作,以探索多样化的政策性农业保险模式,服务社会主义新农村建设。

(二) 保险责任范围

烟叶的保险责任为:雹灾、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、暴雨、病毒病、黑茎病造成的绝收、改种。

肉鸡的保险责任为:火灾、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、暴雨、雪灾导致鸡舍倒塌造成的死亡,鸡新城疫、传染性法式囊炎、高致病性禽流感、低致病性禽流感、传染性支气管炎、鸡慢性呼吸道病、鸡大肠杆菌病造成的死亡。

奶牛的保险责任为:火灾、雷击、爆炸、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹、暴风、暴雨、龙卷风、淹溺、野兽伤害、空中运行物体坠落或固定物体倒塌造成的死亡;在分娩过程中,因胎儿不能顺利娩出,造成子宫破裂或穿孔大出血,产后72小时以内因患产后瘫痪或产后败血症,经积极治疗无效死亡的;经畜牧兽医部门确诊为创伤性网胃炎或创伤性心包炎死亡的;口蹄疫致死的;保险奶牛经专业技术部门确诊为患结核病和布鲁氏菌病而被淘汰扑杀的。

(三) 保险金额及费率

依据河南省成本调查大队统计数据,以直接物化成本确定保险金额。烟叶每亩保额500元,保险费率4.8%,保费24元

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