哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(哈政发〔2006〕4号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?

根据《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）精神，结合我市实际，现就做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作有关事项通知如下：?

一、认真做好接收工作?根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2005年冬季退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；调整精简单位部分未满本期规定服役年限但服现役满10年的士官；因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵。?全市城镇退伍义务兵和转业士官的安置工作要在2006年7月底前完成。转业士官的工资从2006年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。?

二、严格落实安置政策?全市2005年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保城镇退役士兵得到妥善安置。?根据“国防义务均衡负担”原则，在我市境内的所有机关、行业、系统和单位,应当从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极主动承担国防义务，努力完成接收安置任务。各个行业不得自定本行业接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。各部门和单位不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移。对拒绝接收或完不成安置任务的单位要通报批评，并依法追究相关责任。?对在部队立功受奖人员、伤病残士兵和转业士官以及在特殊岗位服役和有一定专长的退役士兵，各级政府在安置时要给予照顾。对国家计划内高考入学的在校生或毕业后入伍的退役士兵，以及通过成人教育“五大”毕业后入伍的退役士兵，要优先安置。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的允许其复工复职。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。对于没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一律不得执行城镇退役士兵安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。?

三、全面做好安置工作?各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入当地财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金按时足额发放。各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵可享受社会保险待遇，其军龄可视为社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算;应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题;如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管;党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。非个人原因未能安置就业的退役士兵，自报到期结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地最低生活水平原则发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要纳入城市居民最低生活保障范围。要继续执行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。各级政府要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1―4级伤残军人的建房工作;对有工作能力的5―8级伤残军人，要无条件接收安置;对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按规定解决医疗费用并提供就医便利条件。?要加强农村退伍义务兵的安置工作。对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要结合实际，采取有效措施，在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持;对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要继续完善军地两用人才服务机构和职能，制订本地区切实可行的开发使用规划和实施方案。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的后备力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。?

四、搞好宣传和教育培训?各级政府要把退役士兵安置工作的宣传教育作为开展国防教育和“双拥”活动的重要内容，加大力度，深入宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传退役士兵接收安置的各项政策，使各部门和人民群众明确做好退役士兵安置工作对于促进国防建设、经济发展和社会稳定的重大意义，自觉履行接收安置退役士兵的义务。对积极承担安置工作任务的单位要及时宣传报道，对拒不完成安置工作任务的单位要予以曝光。?各级政府对退役士兵职业教育和培训工作要加强政策倾斜、资金扶持和监督管理，将培训经费列入当地财政预算。各区、县（市）在强化落实相关法规、政策，切实解决退役士兵实际困难的同时，要认真做好新形势下的退役士兵思想教育工作，通过召开退役士兵欢迎会、报告会、座谈会等多种形式，因地制宜地开展政治、经济形势、法律知识和安置政策教育，引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念。要通过做好待分配期间的思想教育工作，使退役士兵珍惜当兵历史，爱护军人荣誉，自觉遵纪守法，顺利度过待分配时期，愉快地走向新的工作岗位。各地区要把退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。根据本地区人才需求情况，按照专业资格或者职业资格培训的要求和标准，提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质。各地区的退役士兵中介服务组织，要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。?

五、切实加强组织领导?做好退役士兵接收安置工作，事关和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。各级政府和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性，把其作为一项政治任务摆上重要议事日程。各级政府主要负责同志要负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范区、县（市）评选结合起来。各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查，确保本年度安置任务顺利完成。???

哈尔滨市人民政府

二○○六年三月十四日

哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

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