• 【发布单位】天津市
• 【发布文号】津政发〔2004〕62号
• 【发布日期】2004-06-01
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件来源】天津市
• 【所属类别】地方法规

天津市城市总体规划修编工作方案

天津市城市总体规划修编工作方案

(津政发〔2004〕62号)





 一、指导思想和原则



 （一）具体落实党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，贯彻“五个统筹”的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，综合协调和安排对城市长远发展具有重大影响的各项要素。



 （二）落实“三步走”战略目标和五大战略举措以及“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的战略部署。



 （三）坚持以人为本和生态优先的原则，以优化城市环境为指导方针，提高人民生活质量，创造一个适宜创业发展和宜人的生活环境。



 （四）合理利用土地，使有限的资源得到最优化配置，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地。



 二、工作内容



 通过对天津市国民经济和社会发展条件的分析论证，原则确定规划期内城市发展目标和城市人口及用地发展规模，构建合理的城镇体系结构，明确中心城区与滨海新区、与区县的发展关系及其各自的功能和地位。明确职能分工和建设发展时序。结合城市发展方向和空间布局，确定城市能源、供水、环境和防灾等市政基础设施的空间布局和规模，完善城市交通网络；充分研究城市发展历史和传统风貌，深化完善历史文化名城和生态环境保护，处理好城市发展建设与保护的关系；提出规划实施步骤、措施和方法。



 （一）基础资料收集和调查。以土地利用更新调查成果为基础，结合城市土地利用规划修编调查，全面进行自然、经济、社会、环境等基础资料调查，收集相关法律、政策法规和规划资料，为规划修编提供全面、准确的基础资料。



 （二）开展专题研究。针对规划修编需要解决的主要问题，充分利用天津市国土规划、城市空间发展战略的研究成果，结合土地利用总体规划的研究专题，重点开展以下10个专题研究：



 1．天津市产业发展与空间布局研究；



 2．天津市人口发展及空间分布研究；



 3．天津市新区与旧区之间的关系研究；



 4．天津市城市形态研究；



 5．复合交通走廊及交通与土地利用规划的研究；



 6．综合物流系统的研究；



 7．天津历史文化名城保护和城市特色研究；



 8．天津城市生态环境建设研究；



 9．市政设施系统研究；



 10．天津市城市防灾减灾研究。



 （三）编制规划方案。根据现状调查专题研究的成果，结合城市空间战略的研究成果，综合分析确定城市的性质、规模及空间发展布局，优化城市用地布局和产业布局，编制规划方案。



 （四）规划方案的论证和报批。在规划的编制期间，多次组织专家咨询小组进行技术指导和全面论证，并广泛征求意见，不断完善规划方案。经专家评审和领导决策后，上报审批。



 （五）建立城市规划管理信息系统。



 三、进度安排



 规划修编工作分为四个阶段进行，计划年底前完成修编任务。



 （一）前期准备阶段（2004年6月底前）。



 编制工作方案，征求专家及各相关部门意见，确定研究专题和责任单位；征求国家建设部意见，完成申请报告；成立编制工作协调组，确定编制人员，召开区县修编工作动员会；完成现状调查的准备工作，并启动现状调查工作。



 （二）现状调查与专题研究阶段（2004年6月至7月）。



 在各区县完成现状调查和分析报告的基础上，6月底完成城市空间发展战略研究报告，各委办局和各区县政府以研究报告为依据，7月底完成专项规划报告或规划设想综合报告；完成全市现状调查综合报告和专题研究报告，组织专家咨询论证。



 （三）方案编制阶段（2004年8月至10月）。



 8月1日至9月15日完成第一轮方案，9月15日至10月31日完成第二轮方案，组织专家论证、征求各方面意见，向规划委员会、市政府和建设部汇报。



 （四）公示、评审、报批阶段（2004年11月至12月）。



 深化完善规划方案、组织专家论证和评审，进行公示；报请市委、市政府审定后，提请市人大审议，规划成果定稿，上报国务院审批；规划成果印刷。



 四、组织和分工



 （一）工作组织。



 为了加强对规划修编工作的组织领导，结合土地利用总体规划修编工作，建议成立统一的规划修编工作领导小组，全面负责规划修编的领导工作、对规划修编过程中的重大问题进行决策。



 1．成立城市总体规划修编工作领导小组。组长由市长戴相龙担任，副组长由常务副市长黄兴国、副市长陈质枫担任。成员单位由天津市规划委员会全委会成员单位（共22个，分别为市政府办公厅、市政府研究室、市计委、市经委、市建委、市市容委、市外经贸委、市交委、市农委、市商委、市教委、市科委、市滨海委、市人防办、市公安局、市财政局、市规划和国土资源局、市水利局、市文化局、市卫生局、市环保局、警备区后勤部）和有关委、办、局（共13个，分别为市计生委、市民政局、市统计局、市房管局、市农业局、市体育局、市市政局、市林业局、市园林局、市地震局、市旅游办、港务局、市海洋局）以及各区县政府，市开发区、保税区和新技术产业园区管委会，市电力公司、海河水利委员会、天津铁路分局、滨海国际机场组成。



 2．成立城市总体规划修编工作领导小组办公室。办公室设在市规划和国土资源局，负责规划编制的组织、协调、报审等工作。办公室主任由市规划和国土资源局局长担任，办公室副主任由市计委、市建委主要领导担任，办公室成员单位为：市经委、市交委、市农委、市滨海委、市水利局、市环保局、市统计局。



 城市总体规划修编工作领导小组办公室下设三个工作小组。由市规划和国土资源局组成的工作协调组，具体负责规划修编的组织、协调、报审等工作。由市规划院成立综合组和专项规划组。



 （二）工作分工。



 1．政府相关部门的工作分工。在规划修编工作中，市规划和国土资源局负责土地利用更新调查，组织专题研究和规划的编制、评审、审查、报批工作，并建立全市规划管理信息系统。市计委、市经委、市建委、市交委、市滨海委、市水利局、市环保局、市计生委、市统计局、市园林局、市旅游办、市海洋局、市地震局等有关部门提供相关数据资料并参与相关专题的研究工作。市计委负责提供我市国民经济、社会近期及长远发展规划和我市重大建设项目发展计划；市经委负责提供我市工业布局规划及2020年战略规划；市建委负责提供我市历年建设的基本情况、“十一五”基础设施建设规划和2020年发展目标；市交委负责提供我市“十一五”和2020年交通体系战略规划；市滨海委负责提供滨海新区发展规划；市水利局负责提供我市水资源利用综合报告、水利发展规划、供水规划及防洪体系规划设想；市环保局负责提供环境保护专项规划；市计生委负责提供我市“十一五”和2020年人口发展战略规划；市统计局负责主要提供1996年至2003年全市各类统计数据（年鉴）；市园林局负责提供城市绿化规划；市旅游办负责提供旅游专项规划；我市“十一五”和2020年旅游战略规划、市海洋局负责主要提供海洋利用专项规划；市地震局负责提供地质构造资料。



 2．各区县的工作分工。各区县成立以区县政府主要领导同志为组长的规划修编领导小组，区县规划和土地管理部门成立规划修编工作小组，积极配合全市规划修编工作，并在市规划修编工作领导小组办公室指导下，开展收集本区县规划所需的自然、资源、人口、经济发展、城乡建设及基础设施、农业普查、生态环境、城市总体规划修编现状调查、国民经济和社会发展规划、各部门发展规划等相关资料，进行分析，提出本区县的发展设想。





 二ＯＯ四年六月一日