律师调查令实施3个月，效果如何？

律师调查令被看作是律师的“尚方宝剑”，这一制度在我省已经实施近3个月了，效果如何？存在哪些问题？7月19日，省高级人民法院召开律师调查令工作座谈会，邀请律师代表一起商讨如何让这一制度更顺利更规范地推广。
律师调查令制度于4月底在我省开始实施，截至7月15日，全省各中级法院和基层法院共签发使用律师调查令2533份，调查内容涉及当事人身份信息、财产信息等，涉及工商、房屋管理、民政、车管所、银行等多个部门，从实践看取得了积极效果。
律师和法官在工作。资料图片
据介绍，律师调查令拓宽了查找被执行人财产线索的渠道，有利于对被执行人财产进行全方位查控，及时发现隐匿财产并固定证据，为依法追究被执行人的责任、推动案件执行打下基础。比如在一起案件中，律师持调查令对被执行人名下4家银行、20个银行账户近一年的交易明细进行调查，发现了其转移、隐匿财产的重要证据。申请执行人王某据此向法院提起刑事自诉，要求以拒执罪追究被执行人刑事责任。被执行人慑于压力，目前正多方筹措资金履行义务。
调查令扩大了当事人参与执行的范围，有利于保障当事人的参与权、知情权和监督权，提高执行工作的透明度，促进依法执行、规范执行。如张某申请执行一案，因被执行人无财产可供执行，2017年，法院依法裁定终结本次执行程序。今年5月，张某向法院申请律师调查令，到江苏调查了被执行人的履行能力。执行法院经审查认为现有证据不能证明被执行人有实际履行能力，案件不符合恢复执行条件。由于张某委托律师参与了调查，对此表示理解和认可。
此外，该制度还减轻了执行人员四处奔波调查取证的办案压力，有利发挥申请执行人对被执行人家庭、财产等情况更为熟悉的优势，缓解法院案多人少矛盾，促进案件快速执行。比如在一起案件中，被执行人还了部分借款后杳无音信。申请人了解到被执行人在北京、河北可能有财产，委托律师申请了调查令前去调查，发现被执行人名下确实有土地和房产。法院立即进行查封，被执行人迫于压力，还了80万元，并表示剩下的两个月内还清。
在座谈会上，记者了解到，律师调查令虽然发挥了作用，但在实践中还存在不少问题和困难，比如：在执行阶段当事人委托代理律师的比例较低，一些当事人的积极性不高，相对案件数量来说，律师调查令在全省使用数量还远远不够多。“申请容易，调查难。”不少律师代表说，一些协助单位不配合或者消极配合，最让他们无奈的是，对这种情况律师取证困难，难以提请法院启动处罚措施。有律师建议，增强调查令作为司法命令的属性，来保障律师调查令的有效实施。还有律师指出，调查令制度缺乏立法支持，不能“名正言顺”地作为一项法律制度推行，建议从国家层面针对调查令制度进行立法。