中日争夺印尼首条高铁 海外建设项目存巨大风险

围绕印尼在爪哇岛建设高铁的计划，日本与中国正展开激烈争夺。印尼总统佐科·维多多原本希望印尼首条高铁项目可以在本月动工，但面对中日两国高铁在价格与技术方面的各自优势，印尼政府目前仍在犹豫，究竟引进哪国高铁。佐科表示，最快将于本月内确定中标方。

中日争夺印尼首条高铁项目

这一高铁项目将连接首都雅加达和第四大城市万隆，两城市距离120公里。未来高铁还要进一步延伸至距万隆570公里的第二大城市泗水。据估计，这条高铁全长将为150公里左右，如果按照最高时速300公里计算，高铁建成后，雅加达和万隆之间的通行时间将由2~3小时缩短为大约36分钟，单程票价预计为20万印尼盾（约合20美元）。

目前，对于这条高铁，中日两国一直就施工造价、资金来源等方面进行调查研究。早在2011年，日本国际交通顾问公司就对雅加达－万隆高铁线路做了可行性研究。而2015年4月22日，中国国家主席习近平和印尼总统佐科在雅加达见证两国相关机构签署了中国与印尼《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》。根据框架协议，印尼同意向中国提供雅加达和万隆之间的地形图、地震和地质资料等数据。作为回报，中方将按计划在2015年7月20日前完成高铁项目的可行性报告。

日媒引述消息人士的话称，中日两国提交的方案中存在类似之处，比如双方都提出可提供贷款、40年还清、可有10年宽限期等。日方提出的贷款利息为0.1%，而中方略高。这一消息被不少印尼媒体解读为，中方给予印尼的条件不如日方。

对此中国驻印尼大使馆经济商务处王立平参赞对记者表示，单独比较一项条件是片面的。“任何一个市场经济国家的海外项目，首要考虑的是不亏本，往往利率低，总价就高。如果总价也不高，可能售后服务价格高。”此外，王立平表示，判定某一国的方案适合不适合，要全面进行评价，不仅是融资条件，还有技术方案和施工方案。“如果你价格低，但施工时间长，那就意味着要损失很多，如果施工时间短，也就意味着提前开始获利。”王立平说道。

一位接近中国中铁有限公司的消息人士告诉记者，“中方承诺3年建成雅加达—万隆高铁，而日本承诺的是3年后开工，预期建成要到8年后了。”因此总体来看，中国高铁方案要优于日本。（来源：环球网）

海外建设项目存巨大风险

世界范围内新一轮高铁建设热潮正在展开，而中国在时速超过350公里的高速铁路技术领域处于世界领先地位。低廉的建设成本及成熟的高铁技术，使得中国成为全球高铁承建的强有力竞争者。在日本已经与印尼接洽四年后，中国还能成为该铁路建设强有力的竞争者就可窥见一斑。

不过要着重说明的是，虽然有整个国家在保驾护航，参与包括高铁在内的海外建设项目的竞标、承建，依然存在着巨大的风险，而且这种风险很多时候都是由政治、军事等原因引起的。2014年11月，墨西哥突然单方面取消中国高铁合同，而墨西哥做出这样的决定，正是迫于国内的政治压力。海外高铁项目的运作，还可能会涉及到其他风险。

（一）项目实施前的风险

1、社会环境风险

海外市场对建筑企业来说是个陌生的市场，项目当地的社会生活习惯，部落族群的风俗，特别是宗教信仰都是企业考虑是否实施项目的风险因素，因为不同的社会环境对于外来企业的施工的接纳程度是不一样的，要想使得项目顺利实施必须要有了解并引起重视。

2、法律环境风险

法律环境的风险首先表现在法律传统上面：中国是大陆法系国家，但是世界上其他比较发达的国家多数是普通法国家，而发展中国家由于以前是发达国家的殖民地，也往往继承了普通法的传统。普通法系国家的法律传统与我国存在比较大的差别，其成文法典不多，涉诉时往往是适用先例。而考察案例是一个极为浩繁的工程，需要比较大的付出。

其次海外建设项目设计的法律比较多，可能涉及合同法、建筑法、土地管理法、税法、劳动法、环保法等诸多法律法规，需要全面考察项目当地国家设计建筑工程的成文法条，以减少项目实施过程中的法律风险。

3、合同风险

海外建设项目往往会采用国际上比较通用的合同示范文本，比如FIDIC等。对此类示范文本建筑企业应进行详细研读，以明确合同条款对建筑企业的风险所在，以便于在专用条款中进行修改，或者在施工中进行注意，最终避免合同风险的发生。

4、项目公司成立风险

建筑企业要在海外开展项目比如要成立驻外的代表公司，公司的成立必须要符合当地的公司法的要求，并应取得法律规定的开展项目所必须的各种资质。

（二）项目实施过程中的风险

1、汇率风险

海外项目首先要约定合同价款的币种，如果为当地国货币则存在该种货币与其他货币的兑换问题。如果兑换的条款设计不够合理，则很有可能建筑企业在项目建设获得的利润将会损失在不利的汇率兑换上面，最终到手的利润和本应到手的利润相比大大减少。

2、利率风险

海外项目的工程价款往往都比较巨额，建筑企业通常都需要贷款，同时由于施工工期比较长，如果项目施工过程中贷款利率发生比较大的变化，对建筑企业的资金运转以及最终的盈利都会产生比较大的影响。

3、劳务风险

海外项目如果涉及大量劳务的输出，则存在劳工签证的问题，如果项目时间很长也存在重新办理的问题。如果用当地劳工则需要符合当地的劳动法有关工作时间保险工伤等等的规定。

4、材料风险

海外项目涉及的材料采购，有可能是在当地采购也有可能从国内采购，各地之间的材料价格可能存在极大差异，同时也可能存在比较大的价格浮动幅度。建筑企业必须设计比较合理和可操作的合同价款条款来应对材料风险。

5、工期风险

巨额的工期索赔是建筑企业面临的来自业主的最大风险可能。为防止巨额工期索赔的发生，除了在合同中对工期及其顺延和索赔作出详细具体的约定以外，在项目实施过程中，建筑企业也应该重视有关工期的证据的收集，以确保在面临工期索赔的时候，建筑企业有合理并充分的证据给予反驳。

6、索赔风险

索赔最终往往成为项目工程价款的重要组成部分，索赔能否得到支持很有可能成为项目能否实现盈利的重要因素。因此在海外项目中应对索赔的提出以及支付的全部程序进行系统详细具体的合理约定，同时在项目实施过程中应切实地履行。

7、结算风险

在海外实施项目由于建筑企业在当地的力量相对来说总是薄弱的，很多企业都是在项目竣工后，由于业主拖着不结算，最终造成做了事拿不到钱的结局。为避免此种情形发生，前期的社会环境法律环境调查以及搞好与当地政府的关系都是有效的措施。

另外，由于我国企业的知识产权意识还不够强，很多先进技术都没有申请专利，甚至是被其他人抢注，在海外建设项目的运行过程中，还可能会因为知识产权问题遭遇诉讼风险。进入一个相对陌生的市场，风险总是存在的，企业走出去时，要充分的认识到这一点，并且作出针对性的防范。