行政拘留的程序是怎样的，它与刑事拘留有什么区别

行政拘留是指法定的行政机关，专指公安机关，依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。它是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。也正因为此，法律对行政拘留的适用是需要符合一定的条件，按照法定的程序进行的。

行政拘留的程序应如何进行

限制人身自由的行政处罚是较为严重的，法律对它的适用自然是慎之又慎的。他因此，采取行政拘留措施时公安机关人员必须要按照规范的程序进行。

1、公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关犯罪嫌疑人的情况和拘留的理由，呈报公安机关负责人审查批准，签发拘留证。

2、公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。

3、检察机关拘留犯罪嫌疑人，由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定，再送达公安机关执行。

4、拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。

公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。

行政拘留期限最长是多久

行政拘留是对人身自由的限制，属于最严厉的行政处罚，对行政拘留的立法自然应慎之又慎。治安管理处罚法对一项违法行为裁决行政拘留最长期限不超过15日的规定，是维持了原治安管理处罚条例中规定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

对于多项违反治安管理行为合并执行拘留的最长期限，原治安管理处罚条例并没有明确规定。治安管理处罚法的草案曾规定，合并执行行政拘留的期限最长不得超过30天。但当时有意见认为，违反治安管理的行为不同于犯罪，对人身自由限制的行政拘留是以教育为主的警示性处罚，并非时间越长效果越好，且执行行政拘留的成本高于其他处罚种类。所以，建议限制人身自由的时间不宜过长。

经过大家讨论，决定通过立法严加限制对行政拘留处罚合并执行的期限，将合并执行期限的上限缩短为20天，这也与刑法数罪并罚制度中“有期徒刑合并执行”的原则相吻合。最终治安管理处罚法第十六条确立了“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。

行政拘留与刑事拘留的区别

行政拘留是指法定的行政机关，专指公安机关，依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。而刑事拘留是公安机关、人民检察院有紧急情况时，暂时限制罪该逮捕的现行犯或重大嫌疑人的人身自由的一种强制方法，它们之间的主要区别如下：

1、法律性质不同。行政拘留是对行政违法公民，主要是对违反治安管理法规的公民适用的一种行政处罚，具有制裁性和惩罚性。刑事拘留是对触犯刑法的现行犯或者重大嫌疑分子适用的一种强制措施，具有预防性和强制性。对行政拘留，被拘留的公民可以向决定机关的上一级机关提起行政复议，对复议结果不服的，还可以向人民法院提起行政诉讼。而对刑事拘留，不能提起行政复议，更不能提起行政诉讼。不过，根据法律的有关规定，对于没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人，非因自己的过错被拘留的人，可以要求赔偿。对超期限拘留的，可以要求公安机关或者人民检察院释放或者变更其他强制措施。

2、适用对象不同。行政拘留适用的对象是《治安管理处罚条例》，尚未构成犯罪的违法者；刑事拘留适用的对象是触犯刑事法律，需追究刑事责任的现行犯或重大嫌疑人。

3、目的不同。刑事拘留的目的，在于及时制止犯罪人继续危害社会，防止现行犯或者重大嫌疑分子逃避侦查和审判，实施妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为，预防其继续犯罪和发生其他意外事件，以保证刑事诉讼活动的顺利进行。行政拘留的目的，是制裁行政违法的公民，让他们吸取教训，接受教育，改邪归正。

4、羁押的期限不同。行政拘留的期限为1日以上15日以下。刑事拘留的期限为10日，如遇特殊情况可延长至14日，对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子可延长至37日。

5、决定机关不同。行政拘留是由公安机关依法决定；刑事拘留是由公安机关和人民检察院决定，并由公安机关执行。

6、适用的法律依据不同。行政拘留适用的法律依据是《治安管理处罚条例》；刑事拘留适用的法律依据《刑事讼诉法》。

7、拘留能否暂缓执行不同。根据我国《治安管理处罚条例》第40条的规定，在申诉和行政诉讼期间，被裁决行政拘留的人或其近亲属能够找到保证人或者按规定交纳保证金的，行政拘留可以暂缓执行；而刑事拘留没有暂缓执行，但在执行后可以根据案件情况变更强制措施。

综上，行政拘留与刑事拘留的区别有很多，例如目的、法律依据和适用期限等，但也可以看出，尽管行政拘留没有刑事拘留那么严重，但行政拘留依然是行政处罚中最为严厉的，公安机关采取行政拘留措施时必须要出示相应的证件，向公安机关负责人提交拘留申请书，在申请书中要注明犯罪嫌疑人基本信息和拘留的原因，犯罪嫌疑人被拘留之后要通知其家属。