文化部关于严格执行演员个人营业演出许可证制度的通知

（1997年3月17日）

自1996年7月1日《演员个人营业演出活动管理暂行办法》（以下简称《办法》）实施以来，各地文化行政部门利用多种形式开展了广泛的宣传活动，并结合当地实际情况，制定了周密的实施措施。许可地方对申请领证的演员进行了严格的培训、考核或考试；一些艺术团体制定了演员参加本单位以外演出的管理制度。这些措施保证了发证工作的顺利进行。
《办法》实施后，各地文化市场管理部门严格审批演出项目，稽查机构加强了对各类演出活动的现场检查，及时纠正、处罚了一些非法演出行为，有效地遏制了“走穴”等违法演出活动，较短时间内在规范演出市场秩序方面取得了明显成效，在社会上产生了积极影响。
但是，《办法》在执行过程中也还存在一些问题。一是少数地区至今还没有开展发证工作，不仅影响本地区演出市场的依法管理，也给其他地区演出市场的管理造成了困难；二是有的地区没有对领证演员进行法规培训和教育，演员虽然领了演出证，但仍然不知道如何依法从事演出活动；三是有的地方在审批演出时把关不严，现场检查不到位，或者对违法违章者处罚不力，违法或手续不全的演出未能得到有效的制止，等等。为了进一步严格执行《办法》的各项规定，现将有关事项通知如下：

一、各级文化行政部门必须对申领个人营业演出许可证的演员进行《办法》和其他有关演出市场管理法规的培训或考试，考试合格者方可发证。专业团体演员可由本单位组织法规培训。

二、演员参加《办法》规定的营业性演出，必须按《办法》第八条规定认真填写演出证“演出登记”栏内的项目。发证部门或演出所在艺术团体（艺术院校）应当认真履行职责，按规定办理演员外出演出的手续。演出活动审批部门要把好审批关，发现问题及时解决。凡不符合审批手续的一律不得演出。

三、各级文化市场管理部门和稽查机构要加强对演出活动的跟踪管理和现场检查，发现问题及时处理。重大问题应及时上报文化部文化市场管理局。

四、各省、自治区、直辖市文化厅（局）应于1997年5月1日前将截止4月1日前的发证总数（专业艺术团体演员发证数单列）报文化部文化市场管理局。目前仍没有开展发证工作的省、自治区、直辖市文化厅（局）应当书面说明情况，并上报发证工作计划。无故拖延的，将通报批评。《办法》执行中有何问题和建议请及时上报我部。

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