国家工商行政管理局关于加强个体劳动者协会工作的若干意见

国家工商行政管理局
关于加强个体劳动者协会工作的若干意见

（工商个字〔1996〕经294号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
党的十一届三中全会以来，我国个体私营经济逐渐恢复和发展，在促进社会生产力发展、增强综合国力、提高人民生活水平和维护社会安定等方面，发挥了积极的作用。各级个体劳动者协会在党和政府的领导下，在工商行政管理机关的具体指导下，坚持党的基本路线，坚持改革开放的方针，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，发挥了党和政府联系个体劳动者的桥梁和纽带作用，行政管理机关的助手作用，为促进个体经济发展作出了积极努力。八届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》中，把“以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局得到巩固”列入“九五”计划的奋斗目标。这表明，实现跨世纪的未来15年的奋斗目标中，个体劳动者协会将肩负着重要的历史责任。为了进一步加强对个体劳动者协会工作的指导，充分发挥个体劳动者协会的积极作用，促进个体经济健康发展，特提出如下意见：

一、各级工商行政管理机关要充分认识个体劳动者协会工作的重要性，切实加强对协会工作的指导。对个体劳动者协会工作进行指导，是法律法规赋予工商行政管理部门的职责，既是管理工作的需要，也是加强对个体经济政治领导，引导其走社会主义道路的必然要求。个体劳动者协会工作是群众工作，也是政治工作。各级工商行政管理机关要从讲政治的高度，来认识加强协会工作的重要意义，采取切实措施，加强对协会工作的指导。

二、正确行使对个体劳动者协会的指导职能，处理好指导与领导的关系。工商行政管理机关对协会工作既不能包办代替，也不能放任不管。要建立健全工作联系制度和请示汇报制度，及时研究对协会工作的指导意见，定期听取协会工作的情况汇报，实行政治上把关，组织上保障、大事把住、小事放开的原则，促进协会工作的全面开展。对协会按计划开展的日常业务工作，要积极支持，使协会作为社团法人，能够独立自主地开展活动。

三、各级工商行政管理机关要关心协会的组织建设，注意选好班子，抓好骨干，特别要抓好协会专职工作人员、会员理事、大小组长等基本队伍的建设。要选派政治素质好，业务过硬，有一定文化水平和工作能力，善于做群众工作，热心协会工作的干部从事协会工作，同时保证协会工作人员的相对稳定性。

四、要认真解决个体劳动者协会的经费问题。各级个体劳动者协会正常活动经费，由同级工商行政管理局从收取的个体工商户管理费提成中拨付。请各地工商行政管理机关根据国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理局系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字414号）要求，结合本地实际情况，与财政、物价部门商定提成比例，并保证按比例拨付给协会使用。各地工商行政管理局要根据国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于中国个体劳动者协会收取团体会费的通知》（工商办字〔1994〕第136号）的要求，按时上缴团体会费。

五、要支持协会按照《章程》的规定办事，坚持民主办会。要善于发挥担任协会职务的个体劳动者代表人物的积极作用，认真听取他们的意见和建议。

六、要注意发挥协会“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，积极支持协会开展行业自律、自我管理的尝试，积极探索行政管理与社团管理相结合的有效途径。

一九九六年八月二十二日

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