国家旅游局关于重申加强边境旅游工作管理的通知

（1992年12月7日）

今年以来，我局在商有关部门并报国务院批准后又陆续批准了一些边境旅游项目，在做出相应规定的同时，还明确指定了承办的旅行社，并且三令五申不得异地办照和公费旅游等。但是，一些地区和部门无视这些规定，未经批准就自行开办边境旅游业务；有的非旅游部门或未经指定的旅游企业也擅自经营边境旅游业务，甚至非法动用公务护照；有的边境旅游承办单位只顾经济利益，不顾政治影响，姑息公费旅游、异地办照；还有的地区事先做协调工作不得力，组织措施不落实，致使我方许多游客在外无人安排接待，食宿无着，遭到非礼，甚至安全得不到保障。上述种种，扰乱了边境旅游活动的正常秩序，干扰了我国公民因公因私出国的审批工作，给一些内地人员借旅游渠道出走造成了可乘之机，对内对外产生了不良影响，应该引起旅游管理部门和承办单位的足够重视。最近，国务院专门召集有关部门开会研究边境旅游的管理问题，要求认真总结经验教训，严格按规定办理边境旅游业务。为此，现将边境旅游的有关规定重申如下：

一、边境旅游政策性很强，任何非旅游部门或未经指定的旅游企业均不得承办此业务。

二、办理边境旅游业务，应严格遵守《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则。各承办单位不得为本省（或自治区）以外的人员申办出游护照。

三、对参加边境旅游的国家干部，要严格按照干部分级管理权限进行审批，不得弄虚作假。

四、开展边境旅游，要坚持不开报销单据的做法，严防公费旅游。

五、各边境旅游承办单位必须做好我旅游团在境外期间的组织和接待工作。

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