-《银川户外广告设置管理条例》征求意见-

从9月4日开始，宁夏银川市政府法制办就《银川市户外广告设置管理条例(征求意见稿)》公开向社会征求意见。从征求意见稿中，对投放户外广告的场所，投放的时间都有了明确规定。

多种区域场所禁止设置户外广告

意见稿中明确，银川市城市管理行政主管部门、县（市）人民政府负责户外广告设置管理的部门应当会同同级规划行政主管部门，根据城市总体规划，组织编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准公布后实施。户外广告设置规划报送审批前，应当将草案向社会公告，征求意见。公告的时间不得少于30日，报送审批的材料中应当附具意见采纳情况及理由。此外，经依法批准的户外广告设置规划，未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。因城市规划变更、市、县（市）人民政府调整户外广告禁设区域或者城市建设确需变更的，必须按照法定程序重新报批、公布。

设置户外广告实行许可制度，银川市辖三区范围内设置户外广告的，应当向市城市管理行政主管部门申请；县（市）范围内设置户外广告的，向县（市）人民政府负责户外广告设置管理的部门申请。城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并依法作出是否许可的决定。对准予许可的，核发户外广告设置许可证，对不予许可的应当出具书面说明。

意见稿中指出，有下列情形之一的，禁止设置户外广告：利用交通安全设施、交通标志、消防设施的；影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；影响道路交通安全畅通的；妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；危及建（构）筑物安全、公共安全的；利用临街建筑物玻璃窗的；占用城市湿地，影响城市绿化景观、树木生长的；户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。

此外，禁止在国家机关、学校、文物保护单位、历史建筑、名胜风景点的建筑控制地带；市、县（市）人民政府确定的纪念性建筑、有代表性近代建筑及标志性建筑；建筑物屋顶、立交桥和人行过街天桥（户外广告设置规划确定的适宜设置区除外）；道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙、道路隔离带；电力、通信设施；市、县（市）人民政府确定的其他禁止设置商业广告的区域、位置设置户外商业广告。

商业广告版面不得闲置超30日

户外广告设置许可期限最长不超过3年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过5年。取得户外广告设置许可的广告主或者广告经营者发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续。

户外广告设施竣工后，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收。户外广告设置者应当按照国家《城市户外广告设施技术规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。

户外广告设置者应当对户外广告设施进行每年不少于两次的安全检查。户外广告设施设置期满二年的，户外广告设置者还应当在每年六月一日前按照《城市户外广告设施技术规范》组织进行安全检测，并向城市管理行政主管部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。

遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，户外广告设置者应当及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施；发现倒塌、漏电等安全隐患时，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。

户外商业广告版面闲置时间不得超过30日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替。公益广告内容由城市管理行政主管部门提供。

违反条例规定最高罚款5万元

城市管理部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。此外，未经批准擅自设置户外广告设施的；户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的；将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途的，由城市管理行政主管部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者未拆除的，由城市管理行政主管部门处1万元以上5万元以下罚款。

未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩等许可事项的；违反户外广告设置技术规范的；户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的，由城市管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令违法责任人限期拆除，可以并处5000元以上1万元以下罚款。

违反条例规定，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得户外广告设置许可证，以及涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由城市管理行政主管部门撤销户外广告设置许可，并处以3000元以上3万元以下罚款。

-《银川户外广告设置管理条例》征求意见-

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