• 【发布单位】作者：陈思
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• 【发布日期】2007-01-31 09:01:37
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• 【所属类别】立法追踪

-特别策划：36部法规2月1日起开始实施（解读）-“宽严相济”是特色

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    中国法院网讯     2月1日起，将有36部规章、司法解释、规范性文件开始实施，其中国家级法规12部，地方级24部，“宽严相济”是此次法规的特色——居民个人用汇的限制放宽了，通过银行购汇将越来越便利；不正当竞争中仿冒、虚假宣传有了明确的认定规则，“傍名牌”将被严查；民间行医的道路拓宽了，农村医生有望摆脱合理不合法的尴尬困境；水利工程建设管理更加严格了，“豆腐渣”工程的监理工程师要被问责。
    2月1日，中国人民银行《个人外汇管理办法》和国家外汇管理局《个人外汇管理办法实施细则》的实施，放宽了居民个人用汇的限制，将个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元，将更好满足出国旅游、留学人员及商务人士的用汇需求，使外汇黑市失去市场。如果个人一年购汇在5万美元之内，只需凭本人有效身份证件即可在银行办理，不需要提供额外购汇需求证明材料。个人所购外汇，可以汇出境外、存入本人外汇储蓄账户，或按规定携带出境。
    “超大使用面积”、“超低价”……商家层出不穷的虚假宣传让消费者真假难辨，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》首次对“虚假宣传”这种不正当竞争行为的内涵作出了具体界定：经营者对商品作片面的宣传或者对比的；将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的；以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的均被认为是虚假宣传。此外，《解释》还首次明确了仿冒名牌这种不正当竞争行为的判断标准，以及侵犯商业秘密、商业诋毁等与知识产权有关案件的一些重要法律界限，指出通过自行开发研制或者反向工程等方式获得的商业秘密，不认定为是侵犯商业秘密行为。
    民间行医主要靠师徒传承方式生存发展。现行的行医执照严重限制了正常的民间行医，而要取得行医资格,对农村医务人员来说,无疑如登蜀道。卫生部《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》为难以参加医师资格考试的民间中医、农村医生提供了合法行医的可能。《办法》将考试资格的考核简化为师承出师考核和医术确有专长考核两种考核；放宽了确有专长人员的报考条件，同时将未取得有效行医资格人员在中医、民族执业医师指导下进行的传统医学临床实习纳入依法从事传统医学临床实践范围。
    为防止出现水利“豆腐渣”工程，水利部出台《水利工程建设监理单位资质管理办法》、《水利工程建设监理规定》，明确规定水利工程项目关系到社会公共利益或者公共安全的、使用国有资金投资或者国家融资的，或者使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的，必须实行建设监理。水利工程监理不力酿重大事故将被问责，监理人员因过错造成质量事故的，将被责令停止执业1年，监理工程师因过错造成重大质量事故并且情节特别严重的，将终身不予注册。
    由于植物新品种的繁殖材料易于窃取，利润空间大，近年来，起诉到法院的侵犯植物新品种权纠纷案件的数量越来越多，《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》明确指出植物新品种权受司法保护。
    中国人民银行《全国银行间债券市场做市商管理规定》大幅度降低了银行间债券市场做市商的准入门槛，取消了要求申请机构是公开市场业务一级交易商等要求。《规定》还授予了做市商可获得在一级市场购买债券、优先成为国债、政府类开发金融机构债券承销团成员等诸多权利。
    《国防科学技术奖励办法（2006修订）》明确将设立国防科学技术进步奖、国防技术发明奖、国防科技工业杰出人才奖。其中国防技术发明奖授予在国防与军队建设和军民结合技术开发中运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等技术发明成果的单位和个人。
    此外，国家环保总局出台《环境行政复议与行政应诉办法》，扩大了环保领域行政复议受理范围，国家环保总局负责人指出，对一些法律规定界限不清、可受理可不受理的复议请求，国家环保总局一概先行受理。中国气象局出台《气象行政许可实施办法》、《气象专用技术装备使用许可管理办法》明确，今后气象行政许可的规定、技术标准和技术规范应当公布，未经公布的，不得作为实施气象行政许可的依据。企业生产气象专用技术装备应当申请许可证。
 
特别策划：36部法规2月1日起开始实施（全文）