-我国首部短信法规将出台治理垃圾短信有法可依-

对垃圾短信开刀得有法可依法律空白使监管处于盲区

法律上的空白使垃圾短信的监管处于盲区，但收到黄色、诈骗短信市民请保留证据报警。昨天，记者连线相关部门，获悉法律空白使他们在治理垃圾短信的过程中遭遇到了困难，但可喜的是，信息产业厅负责人已明确表示：短信立法，指日可待。

工商：法律缺失，管辖、定性、处罚都没有依据

“手机用户收到一条垃圾短信过来投诉，你说我们该让哪个工商所去管，咋对案件定性，咋处罚合适，这都没有相关的法律依据！”昨天，省工商局消保处的负责人提起垃圾短信，满脸的无奈。

这位负责人说，像报纸、电视上的广告，只要监控都能发现，但短信广告借助于手机，隐蔽性比较强，工商行政广告监管部门目前还没有有效的监控手段。

但是，他说，短信广告借助移动通信网络，具有覆盖面广、传播速度快等特点，对手机用户的影响又比较大，而且具有不可抗拒性，发到用户的手机上，用户必须看。

他说，他们接到广告类的垃圾短信的投诉也特别多，用户还都留有证据，但是由于短信作为一种新兴的广告传播方式，是近几年才出现的，而我国现行的《广告法》及一些相关的法规中，都没有约束手机短信广告的条款，如管辖的划分、案件的定性、处罚的依据等方面都没有明确的规定，他们就是接到投诉也没有办法处理。

而且，他说，由于短信广告没有经过审批，广告内容的真实性也很难认定，很难甚至无法判断广告信息来源，同时还涉及隐私权，没有法律授权，如何过滤庞杂的商业信息，如何追查，工商部门确实缺乏手段。

公安：收到诈骗、黄色短信，拨打110或找当地派出所

至于诈骗短信，公安部门称，这类短信并没有形成气候，如果手机用户遭受了损失或是有确切证据，可以拨打110或向当地派出所举报。

省公安厅宣传处宣传科夏科长说，就他了解的情况来看，因为轻信诈骗短信遭受经济损失的并不多，也很少有人向公安部门举报，“我也经常收到，一看一笑，就直接删除了！”

但如果真有手机用户因此遭受了损失，公安机关是会接受报案并配合处理的。省公安厅网络监察处的工作人员说，报案可以拨打110或是直接向当地派出所举报，派出所会进行处理。

至于具体的处罚，他说，依照《治安管理处罚法》第四十二条：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，对发送者将进行行政处罚——其中为上述行为之一的，处五日以下拘留或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

对于诈骗信息，他说，具体要看诈骗金额和情形而定，手机用户一旦遇到此类短信，应保留证据，尽早报案。

信息产业厅：新规即将出台，短信将有法可依

对于“垃圾短信的治理出现法律空白”的问题，省信息产业厅副厅长胡宽广表示，“垃圾短信”是非常头疼的事，自己的手机也经常接到这类短信，有时候接到了短信也不敢回复，并且资费还非常高，非常的麻烦。

“2005年9月，信息产业部下发了《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，这个《通知》发了之后，可以说‘垃圾短信’问题已经在社会上有所改善，但还没有完全制止。信息产业部已经意识到这个问题，已要求国家相关部门采取立法办法解决这个问题，目前，信息产业部正在联合其他部委制定我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》。”胡宽广表示新规定的出台将指日可待。(原载：东方今报)

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