-安徽出台资本市场“九条意见”-

为进一步加快发展和利用资本市场，充分发挥资本市场的职能作用，更好地促进经济和社会发展，近日，安徽省政府制定出台了《关于进一步加快发展和利用资本市场的意见》。该《意见》从九个方面确立了加快发展和利用安徽资本市场的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施。

《意见》提出，既要积极培育上市资源，大力支持优质企业发行上市，到2007年上市公司要达到60户、融资总额超过350亿；也要积极支持上市公司做优做强，积极培育实施“861”行动计划(即扎实推进加工制造、原材料、化工、能源、高新技术、农产品、旅游、文化等八大产业基地和防洪保安、通达、信息、生态、信用、人才等六大基础工程建设，确保到2007年人均国内生产总值达到1000美元以上)的载体。对上市公司在创新资本模式、低成本扩张、产业机构调整方面将积极加强引导和支持，在资金、项目、相关财税政策、审批服务等方面重点予以倾斜。同时，大力积极推进上市公司实质性重组，实现可持续发展。

在做大做强证券期货中介机构方面，《意见》指出，要增强证券公司、期货公司综合实力，扩大市场开放度。积极鼓励支持证券公司、期货公司通过兼并重组、增资扩股、合资合作等各种方式优化整合，不断创新和拓展业务范围，切实增强资本实力和抗风险能力，朝着建立现代金融企业的目标而努力。

在加大资本市场基础性建设方面，《意见》提出要进一步推进债券、产权等要素市场建设，建立和完善与资本市场相配套的其他要素市场，不断健全和完善市场体系。同时，要进一步加大改革创新力度，通过投资主体多元化、建立控股股东责任追究机制、健全和完善制衡机制、积极推动独立董事制度建设、改革用人机制、制定高管人员薪酬管理办法等措施和手段，促进市场主体规范运作。

《意见》把加强资本市场诚信建设，防范化解金融风险作为一项重要内容予以明确。在诚信建设方面，要求市场各主体强化诚信意识，并把资本市场诚信建设纳入“信用安徽”的整体框架之中予以考虑。在防范化解金融风险工作中，要求各级政府、各有关部门和证券监管机构分工负责，加强沟通和协作，共同做好防范和化解市场风险工作。

《意见》最后要求，要加强领导和统筹协调，形成齐抓共管的工作格局。共同做好市场监管工作。

市场分析人士表示，安徽对发展资本市场“九条意见”的推出，对于进一步健全安徽资本市场体系、扩大规模、完善结构、规范运作、防范风险、优化环境，促进资本市场持续健康稳定发展具有重要指导意义。

（文章原载证券时报）

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