中共广州市委办公厅关于进一步加强全市信访工作的意见

中共广州市委办公厅关于进一步加强全市信访工作的意见

(穗文〔2002〕11号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

为贯彻落实党的十五届六中全会和第五次全国信访工作会议以及省、市信访工作会议精神，进一步加强各级党委和政府与人民群众的血肉联系，高度重视并妥善处理新形势下的人民内部矛盾，维护和促进改革、发展、稳定大局，结合当前信访形势和我市今年的工作要求，经市委、市政府有关领导同意，现就进一步加强我市信访工作提出如下意见：

一、强化信访工作领导责任制

信访工作是党和政府密切联系群众、体察社情民意、听取群众呼声、采纳群众建议、接受群众监督的重要渠道，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济和社会的稳定发展，是一项事关全局的工作。各级党委、政府要把信访工作摆上重要位置，切实加强领导。根据第五次全国信访工作会议和2001年全省信访工作会议精神，各级党委、政府主要领导作为信访工作的第一责任人，应切实负起责任，经常过问信访工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系。各级党委和政府要建立健全信访工作领导小组，定期听取信访工作汇报，研究并妥善处理群众信访反映的新情况，新问题。

二、健全和完善党政领导接待群众来访、阅批群众来信和领导包案处理信访大要案制度

健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。各级党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访，拓宽反映社情民意的渠道，切实帮助群众解决生产和生活上的困难，为群众办实事好事。进一步落实《广东省实行领导包案责任制处理信访大要案暂行办法》，各级领导干部要按照包案责任制的要求，对自己承包的信访案件亲自处理、亲自协调解决、亲自签批上报件。对因不负责任、工作失职、处置失当而诱发大规模群众集体上访，造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

三、加大信访工作的力度

各级信访部门要充分发挥交办、转办、协调、督办、督查和通报职能，加强对职能部门信访工作的指导，协调各有关部门，在深入调查研究的基础上依法处理信访案件，及时解决群众信访问题。各级职能部门要积极加强与信访部门的联系，认真办理信访部门交办的信访事项，并及时反馈处理结果，特别是对跨地区、跨部门的问题，有关地区和部门更要密切配合，切实负起责任，共同做好工作，防止相互推诿、拖而不办事情的发生。对在办理信访案件过程中推卸责任或拖而不办的部门或单位，市信访部门要直接向市委、市政府报告，一经查实，予以通报批评，严肃处理。

四、加强基层信访工作

加强基层信访工作，核心是为群众解决实际问题。据不完全统计，目前我市群众信访反映的问题，80%以上发生在基层，而其中又有80%以上是有一定道理或有实际困难应当及时解决的，并且应该也能够在基层得到解决。各级党委、政府要按照中央关于信访工作只能加强，不能削弱的精神，加强基层信访机构的建设及人员配备。群众工作任务重的职能部门，也要建立适应形势和任务需要的信访工作机构，配备必要的专职信访工作人员或指派专人负责信访工作。市信访部门要切实加强对基层信访工作的业务指导和督促检查，建立并完善市、区、街（镇）、村（居委会）四级信访网络。各级信访部门要结合实际认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，提高政治理论素养和业务知识水平；要有针对性地开展业务培训，钻研信访业务，全面提高我市信访工作水平。

五、高度重视做好党的十六大和省、市党代会召开期间的信访工作

今年是具有重要意义的一年，我们党将召开第十六次全国代表大会，省第九次党代会、市第八次党代会也将相继召开。各级党委和政府以及各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，思想上高度重视，并采取切实措施，做好信访工作，千方百计把集体上访降下来，为党的十六大和省、市党代会的召开营造一个良好的社会环境和氛围。

中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○二年三月十二日

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