浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市地名管理办法》的决定

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准
《杭州市地名管理办法》的决定

（2000年12月28日浙江省第九届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款、《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十八会议通过的《杭州市地名管理办法》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市地名管理办法
（批准文本）

第一章总则

第一条为加强本市的地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应城市建设、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关的管理活动。

第三条本办法所称地名包括：
（一）区、县（市）、乡、镇、街道、居民区、村等名称；
（二）山、山峰、山脉、山谷、河流、湖泊、岛屿、礁、沙洲、滩涂、水道等地形实体和地理实体名称；
（三）公共广场、文物古迹、纪念地、公园、风景名胜区、开发区、旅游度假区、自然保护区等名称；
（四）居住区（包括住宅小区）、集镇、自然村等名称；
（五）城市道路、桥梁、隧道、水库、涵洞、城市公共交通站（点）、铁路站、公路、机场、码头（含轮渡站）、长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；
（六）海塘、江堤名称；
（七）大型公共建筑物、构筑物名称；
（八）具有地名意义的农场、林场、渔场、专业市场等名称；
（九）门牌号、住宅楼幢号（包括单元号、室号）。

第四条杭州市人民政府民政部门主管全市的地名管理工作。区、县（市）人民政府民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区内的地名管理工作，由开发区、度假区管理委员会指定专门机构负责，业务上受市地名主管部门指导。
各级公安、邮政、市容环境、城建、规划、水利等部门，应按照各自职责做好地名工作。
乡镇人民政府和街道办事处应协助地名主管部门监督检查辖区内的地名工作。

第二章地名的命名和更名

第五条地名的命名和更名应当遵循下列规定：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结；
（二）体现当地历史、文化、地理或者经济特征，与城市规划所确定的使用功能相适应；
（三）含义健康，符合社会道德风尚；
（四）一般不以人名、外国地名命名本市地名，禁止使用国家领导人的名字作地名；
（五）用字符合国家通用语言文字法规定；
（六）一地一名，名实相符，使用方便；
（七）派生地名与主地名相协调。

第六条下列范围内的地名不得重名或同音：
（一）本市范围内的乡、镇名称，跨县（市）的地形实体和地理实体名称；
（二）市区、县（市）范围内的道路、街道、居民区、村名称；
（三）乡、镇范围内的集镇、自然村名称；
（四）城镇范围内的居住区名称和本办法第三条第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项所列地名。

第七条建筑物应当按照地名编门牌号、住宅楼幢号。门牌号、住宅楼幢号应当按照规定的距离按自东向西、自南向北的顺序编排，相邻建筑物的间距超过规定标准的，应当预留备用的门牌号。
门牌号、住宅楼幢号的编排不得无序跳号、同号。

第八条地名可以实行有偿使用。地名有偿使用的具体办法，由市人民政府另行规定。

第三章地名的申报与审批

第九条行政区划名称，按行政区划管理的有关规定办理。
居民区、村的名称按省人民政府有关规定办理。

第十条山、山峰、山脉、山谷、河流、湖泊、岛屿、礁、沙洲、滩涂、水道等名称，由各主管部门按照国家和省人民政府有关规定报批。

第十一条公共广场、文物古迹、纪念地、公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区名称，由有关主管部门征求所在地地名主管部门意见后，报市、县（市）人民政府审批。
国家级、省级风景名胜区、旅游度假区、自然保护区等名称，由有关主管部门征求所在地地名主管部门意见后，经同级人民政府审核，按国家和省人民政府有关规定上报审批。

第十二条杭州市区的居住区名称由区地名主管部门提出意见，经区人民政府审核后报市人民政府审批。县（市）范围内的居住区名称，由镇人民政府报县（市）人民政府审批。
集镇、自然村名称，由街道办事处或者乡镇人民政府报区、县（市）人民政府审批。

第十三条城市道路及其桥梁名称，由城市建设行政主管部门征求市、县（市）地名主管部门意见后报市、县（市）人民政府审批。
除公路桥梁外的其它桥梁名称，由有关主管部门征求县（市）地名主管部门意见后报同级人民政府审批。
市、区管理河流上的码头（含轮渡站）名称，由市交通行政主管部门报市人民政府审批。县（市）管理河流上的码头（含轮渡站）名称由县（市）交通行政主管部门报县（市）人民政府审批。
长途客运汽车站、货运枢纽站名称，由有关主管部门报市、县（市）人民政府审批。

第十四条跨省、市公路名称，由市交通行政主管部门征求市地名主管部门意见后向市人民政府申报，市人民政府审核同意后，按国家和省人民政府有关规定上报审批。
前款规定以外的县级以上公路名称，由县级以上交通行政主管部门征求同级地名主管部门意见后确定。
乡、镇公路名称，由县级交通行政主管部门征求同级地名主管部门意见后确定，其中跨区、县（市）的，由有关县级交通行政主管部门报市交通行政主管部门，由市交通行政主管部门征求市地名主管部门意见后确定。

第十五条海塘、江堤名称，由市水行政主管部门征求市地名主管部门意见后报市人民政府审批。
跨市（地）的海塘、江堤名称，由市水行政主管部门征求市地名主管部门意见后按国家和省人民政府有关规定上报审批。

第十六条杭州市区范围内的建筑物、构筑物需要使用名称的，由建设单位或产权所有人征求市地名主管部门意见后，报市人民政府审批。
县（市）范围内的建筑物、构筑物需要使用名称的，由建设单位或产权所有人征求县（市）地名主管部门意见后报县（市）人民政府审批。
建设单位或产权所有人申请建筑物、构筑物命名时，需向地名主管部门提交规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。

第十七条具有地名意义的农场、林场、渔场、专业市场等名称，由有关主管部门报市、县（市）地名主管部门审批。

第十八条地名有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政区划调整，需要变更区、县（市）、乡、镇、街道、居民区、村等名称的；
（二）因道路走向发生变化，需要变更路名的；
（三）因产权所有人提出申请，需要变更建筑物、构筑物名称的；
（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更门牌号、住宅楼幢号的；
（五）经县级以上地方人民政府或国务院及其有关部门批准变更地名的。
不符合本办法第五条、第六条规定的，市或者区、县（市）地名主管部门应当发出地名更名通知书。有关单位或者个人应当自收到通知书之日起一个月内办理更名手续。
地名更名的申报、审批程序按照本章规定的地名申报、审批程序进行。

第十九条因自然变化消失的地名，由区、县（市）地名主管部门报市地名主管部门注销；因行政区划调整、城市建设而消失的地名，由有关主管部门或者建设单位报区、县（市）地名主管部门注销，并报市地名主管部门备案。

第二十条地名命名、更名和注销的申报人应当如实填写地名申报表，并提交有关的证明文件和资料，不得作虚假、不实的申报。

第二十一条居住区名称、本办法第三条第（五）、（七）、（九）项所列地名的申报人应当在领取建设工程规划许可证后，申领建设工程竣工规划验收合格证前办理地名申报手续。

第二十二条各级地名主管部门应当自受理地名申报之日起十五个工作日内作出审批决定；由市、县（市）人民政府审批的，应当在三十个工作日内作出决定。逾期不作出决定的视为同意。
县（市）地名主管部门应当自审批之日起五个工作日内将审批的地名文件抄送市地名主管部门备案。

第二十三条地名经依法批准的为标准地名，由各级地名主管部门核发《地名使用批准书》。
地名命名、更名后，各级地名主管部门应当在三十个工作日内编制新旧地名对照表抄送各有关主管部门。

第二十四条本办法实施前已经使用的地名经过清理整顿，由市地名主管部门汇编入《地名录》。编入《地名录》的地名视为依照本办法批准的地名。

第四章地名的使用

第二十五条除门牌号、住宅楼幢号外，依法批准命名、更名和注销的地名，市或者区、县（市）地名主管部门应当自批准或者注销之日起三个月内向社会公布。

第二十六条地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号、住宅楼幢号应当同时用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。

第二十七条公告、文件、证件、地图、地理教科书、地名志、地名词典、房地产广告必须使用依法批准的地名。

第二十八条涉及建筑物、构筑物名称的，下列行政管理部门审批有关证件时，应当查验地名批准文件；尚未批准地名命名的，不予办理有关手续：
（一）规划行政主管部门发放建设工程竣工规划验收合格证；
（二）房产管理部门核发房屋所有权证、商品房预售许可证；
（三）城市建设行政主管部门审批发放新建住宅综合验收合格证。

第二十九条地名录、地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物出版前，必须报所在地的地名主管部门审核地名。
出版杭州市地名密集出版物的由市地名主管部门审核。出版县（市）地名密集出版物的由县（市）地名主管部门审核。

第三十条各级地名主管部门应当建立地名资料管理制度，保持地名资料的完整，并提供查询服务。

第五章地名标志的设置

第三十一条本办法第三条第（四）项、第（五）项、第（九）项所列地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。

第三十二条地名标志的设置人按照下列规定确定：
（一）本办法第三条第（五）项所列地名的标志的设置人，为建设单位或者有关主管部门；
（二）居住区名称标志的设置人，为建设单位或者街道办事处；
（三）集镇、自然村名称标志的设置人，为乡、镇人民政府；
（四）门牌号、住宅楼幢号的设置人，为房屋建设单位或者产权所有人。因路名变更、路型变化或者道路延伸而更换的门牌号、住宅楼幢号，由道路建设单位或者市和区、县（市）人民政府负责设置。

第三十三条下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）居住区名称的标志，在居住区与主要城市道路或者公路连接的出入口设置；
（二）集镇、自然村名称的标志，在主要城市道路、公路经过或者毗邻集镇、自然村的边缘处设置；
（三）路名标志，在城市道路或者公路的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间增设路名标志。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在明显的位置设置。

第三十四条本办法第三条第（五）项、第（九）项所列地名的标志应当在建设工程交付使用前设置。
居住区名称标志应当在按规划要求完成全部建设内容前设置。
本办法第三条第（五）项、第（九）项所列地名更名的，应当由地名标志的设置人自收到地名批准文件之日起三个月内，更换地名标志。

第三十五条地名标志的设置人应当使用统一样式的地名标志。
公路、城市道路、门牌号、住宅楼幢号牌的地名标志，按照国家标准的样式制作。

第三十六条地名标志的设置人应当保持地名标志的清晰和完好，发现损坏或者字迹残缺不全的，应当予以更新。

第三十七条任何单位和个人都有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
需要移动或者拆除地名标志的，应当与地名标志的设置人协商一致，经有关主管部门或者区、县（市）地名主管部门同意并承担相应的补偿费用后，方可实施。

第六章法律责任

第三十八条对违反本办法的单位或个人，由地名主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，按照下列规定予以处罚：
（一）使用非标准地名的，处以每日100元的罚款；
（二）擅自命名、更名门牌号、住宅楼幢号以外的地名，或者未作如实申报的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）擅自移动、拆除门牌号、住宅楼幢号牌以外的地名标志或者影响其正常使用的，或者造成损失的，处以警告或者500元以下的罚款；
（四）应当更名的建筑物、构筑物名称，逾期不办理更名手续的，处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
未经审核擅自出版地名密集出版物的，由地名主管部门责令停止发行，没收非法所得，并可处以300元以上3000元以下的罚款。

第三十九条违反本办法第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条规定的，由地名主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，可以由地名主管部门代为改正，并由地名标志的设置人承担由此发生的一切费用。

第四十条地名标志设置人未按规定设置地名标志的，由地名主管部门责令其限期设置，逾期后仍拒不设置的，处以2000元罚款，并由地名主管部门代为设置，由此而发生的一切费用由地名标志设置人承担。

第四十一条违反本办法规定，越权审批或者违法审批地名的，由上级主管部门责令纠正或者予以撤销；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条地名管理和审批部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第七章附则

第四十三条本办法自2001年7月1日起施行，1989年6月17日杭州市人民政府发布的《杭州市地名管理实施细则》同时废止。

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