成都市政府投资建设公益性项目管理办法

（1998年8月8日成府发〔1998〕119号）

第一条为加强对政府投资建设公益性项目（以下简称公益性项目）的管理，根据四川省人民政府《关于深化投资体制改革的决定》的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公益性项目，是指用本市市级财政、市专项基金、政府担保的国外政府贷款、国家或省以拨款安排本市的公益性固定资产投资建设项目。

第三条公益性项目按投资规模分为：
（一）小型项目三千万元以下（不含三千万元）；
（二）中型项目三千万元以上五千万元以下（不含五千万元）；
（三）大型项目五千万元以上。

第四条小型公益性项目由市计划行政部门审核后，提出初步审核意见，报市政府主管领导决策；大、中型项目由市计划行政部门审核后，提出初步审核意见，报市政府决策。作出投资决策后，由市计划行政部门办理审批手续。

第五条公益性项目的年度投资计划，由市计划行政部门根据当年的财政预算，提出安排建议，报市政府审批后组织实施。

第六条公益性项目要严格执行基本建设程序，严禁边勘探、边设计、边施工。

第七条设计单位应根据国家现行标准、定额及有关规定编制投资概算，不得高估冒算、漏项低算。经审定的公益性项目的建设规模、标准和投资，任何部门和个人不得随意变更，确需变更的须报原审批部门批准。
公益性项目的投资应包括征用土地的费用、拆迁安置费、建筑安装工程、设备购置及安装费、水电气公用设施配套费等，全部进入总投资。

第八条市计划行政部门对公益性项目的立项、竣工验收、交付使用进行全过程监控。可委托成都市工程咨询公司会同使用单位组成建设期间的项目法人，负责从项目筹建、施工到固定资产移交的全过程实施和管理。项目竣工验收合格后，将国有资产使用权移交使用单位。

第九条公益性项目全面实行招投标制，项目的设计、施工、工程承包、建设监理和主要设备材料采购，都必须通过招投标择优确定。

第十条市财政行政部门按市计划行政部门下达的计划，根据工程进度安排资金，确保资金供应。

第十一条市建设行政部门对工程建设质量实行监督检查。

第十二条财政、人民银行、审计、监察等部门根据各自职责依法对公益性项目进行监督检查。

第十三条公益性项目建设、管理中的违法、违纪行为，由有关部门依法予以处理或处罚；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条各区（市）县人民政府可参照执行。

第十五条本办法具体应用中的问题由成都市计划委员会负责解释。

第十六条本办法从发布之日起施行。

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