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昆明市殡葬管理实施办法

（一九八五年八月六日市政府
以昆政发〔1985〕128号文公布执行）

第一章总则

第一条为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》的精神，结合我市实际情况，特制定本实施办理。

第二条殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。

第三条殡葬改革是破除封建陋习，树立社会新风，促进社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要工作，各级政府和民政部门要切实加强对这一工作的领导，从本地实际情况出发，制订殡葬改革发展规划，制度殡葬管理具体实施办法，积极做好殡葬改革发展规划，制订殡葬管理具体实施办法，积极做好殡葬改革的宣传教育工作。各部门、各单位，以及各级工会、共青团、妇联、农会等组织要积极密切配合开展工作。各级干部、共产党员、共青团员要以身作则带头实行火葬，节俭、文明办丧事，在殡葬改革中起模范带头作用。

第四条殡葬管理工作在各级人民政府领导下，由各级民政部门负责统一管理，各级公安、工商行政、交通、卫生部门等协同配合加强管理。

第二章积极推行火葬，改革土葬

第五条凡人口稠密，耕地较少，交通方便的地区，应划为推行火葬地区逐步推行火葬。我市盘龙、五华、官渡、西山区，呈贡、晋宁、安宁、富民、宜良、路南、嵩明、禄劝县的县城地区，划定为推行火葬的地区。其中盘龙、五华两城区为重点推行火葬的地区。并规定如下：
（1）上述地区各单位干部职工（包括县属区乡干部、职工）部队指战员死亡后，都应实行火葬，不搞土葬。
（2）盘龙、五华两城区居民死亡后，原则上要实行火葬，不搞土葬。
（3）官渡、西山区、呈贡、晋宁、安宁、富民、宜良、路南、嵩明、禄劝县县城所在地的城镇居民、农民死亡后，一般要实行火葬，限制土葬。
（4）上述区域内的少数民族死亡后，尊重其丧葬习俗。

第六条凡属划定推行火葬区域范围内的国家国职工、部队指战员、城镇居民、农民死亡后，各单位、部队、居民委员会、区乡政府要协助殡葬管理部门为死者实行火葬提供方便。

第七条划定推行火葬的地区，单位或个人不得动用国家、集体的木材、车辆搞土葬；国家职工拒不实行火葬的，不得享受丧葬费，所在单位也不得为丧事活动提供方便。违者，情节严重，影响很坏的，单位应给予经济制裁或纪律处分。公安、交通、监理部门对动用公用车搞土葬的，有权扣缴行车执照，并给予罚款处理。

第八条尊重回族等少数民族的丧葬习俗，但要在划定的墓地埋葬，并提倡节约办丧事，以减轻群众负担。

第九条对非正常死亡的人员，经公安部门验证死因后，及时进行火化。死因复杂或无名尸需要暂时保存的，经公安部门或卫生部门批准，可适当延长处理时间。未经批准，不得以任何借口拖延处理尸体，三天以内不处理而无理取闹的，死者所在单位应主动与公安、卫生部门或居民委员会、乡政府联系强行火化。违者，按照《治安管理处罚条例》和环境卫生法规给予必要的处罚。

第十条在医院病故的尸体，应直接送火葬场。需要等待远亲告别的，应送太平间冷藏；但最多不得超过五天，不得露尸等待。其中患甲类急性传染病死亡的，应立即火化，不得停放。

第十一条死者骨灰可由亲属按殡葬管理部门规定办理手续后进行寄存；不寄存或者要求运送骨灰回原籍的，由遗属自行处理。

第十二条各单位干部、职工死亡后的丧葬费，按规定的标准包干使用，节余归亲属，超支由亲属自理。

第十三条凡不宜推行火葬或尚不具备推行火葬条件的郊县农民群众，允许土葬，但当地人民政府应本着有利于发展生产建设的原则，在不影响农田基本建设，不污染水源的前提下，因地制宜规划土葬用地，以自然村为单位，划定荒山瘠地为公墓。公墓由乡政府和村民委员会管理。并提倡实行深埋平葬，不留坟头。
农村公墓禁止接埋属推行火葬地区的死亡人口，禁止集体或个人出租、转让、买卖墓地或墓穴。违者，除没收所得收入外，还要视情节给予所得收入的二至五倍的罚款。

第十四条严禁占用集体耕地，个人承包地、自留地、责任山作墓地。已占用集体耕地，个人承包地、自留地、责任山的坟墓，应限期迁出或就地深埋。禁止恢复或建立宗族墓地。
因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。

第十五条严禁在黑龙潭、金殿、西山、筇竹寺、温泉、石林等公园风景区及各胜古迹、文物保护区、水库和河流的堤坝、铁路、公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖莹和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应动员限期迁移或平毁。

第三章提倡节俭文明办丧事

第十六条严禁生产、出售和使用丧葬迷信用品，严禁在丧葬中搞封建迷信活动。对制作出售丧葬迷信品的，工商、公安部门要没收销毁，并视情节轻重按《治安管理处罚条例》严肃处理。

第十七条在实行火葬的地区，禁止任何单位或个人经营棺木、棺材板和土葬用品（包括水泥制作的棺材），违者，由工商行政管理部门没收并罚款处理；在其它地区，经营棺木和土葬用品的单位或个人，应经工商行政管理部门批准。

第十八条在实行火葬的地区，土葬抬埋组织要予以取缔，违者，由公安部门按《治安管理处罚条例》严肃处理；医院太平间工作人员不准为丧属搞土葬牵线搭桥，或为装棺提供方便条件，违者，要追究单位有关人员责任，给予经济制裁或行政处分。
在允许土葬的地区，由殡葬管理部门建立民间殡仪业务，经工商行政管理部门批准，从事符合本规定的营业性殡葬活动。

第十九条要文明、节俭办丧事，反对铺张浪费，反对大操大办。违者，情节严重的，经给予党纪、政纪处分；对因大办丧事造成生活困难的，不准给予补助或救济。

第四章附则

第二十条各县区人民政府应根据本办法的有关规定，结合各地的实际，制定殡葬管理的实施细则，认真贯彻执行。

第二十一条本办法自发布之日起施行。我市过去制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

市民政局
一九八五年八月一日

昆明市殡葬管理实施办法

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