贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市关于进一步扶持中小企业发展的意见的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市关于进一步扶持中小企业发展的意见的通知

(筑府办发〔2009〕148号)

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市关于进一步扶持中小企业发展的意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年九月四日

贵阳市关于进一步扶持中小企业发展的意见

中小企业作为最富活力的经济群体，量大面广，遍布一、二、三产业，覆盖国民经济各个领域。我市中小企业数量占全市企业总数的90%以上，上缴税收占全市税收总额的40%以上，提供的城镇就业岗位占全市就业岗位的60%以上，中小企业兴，则全市经济兴，中小企业已成为国民经济的重要支撑，扶持好中小企业发展，对于搞活市场经济，实现我市经济社会发展的历史性跨越，具有十分重要的意义。2008年下半年以来，受国际金融危机影响，全市中小企业的发展面临前所未有的困难和压力。为认真贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（黔党发〔2009〕12号）的精神，积极应对国际金融危机带来的挑战，现结合我市实际，就进一步扶持全市中小企业发展提出如下意见：

一、认真贯彻落实好中央、省、市关于扶持中小企业发展的政策措施，努力营造有利于中小企业发展的良好环境。进一步减少和简化对中小企业的行政审批事项和程序，加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，确保各项工作真正落到实处。对中小企业办理各种证照，在规定时限内应尽快给予办理。对中小企业在生产、经营、管理过程中遇到的各种困难和问题，各有关部门都必须予以协调和解决。坚决清理、禁止不合理收费，切实减轻企业负担，对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策按国务院的要求执行期延长至2010年。

二、加大对中小企业的资金扶持力度。市技改资金、市乡镇企业发展资金、市应用技术研究与开发资金要进一步向中小企业倾斜，重点支持中小企业技术改造、技术创新和结构调整。按照《贵阳市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（筑府发〔2008〕93号）的要求，逐步扩大市中小企业发展专项资金的规模。各区（市、县）都应设立中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金重点用于中小企业服务体系建设，通过政府购买或补助的办法，推动中介机构为中小企业提供市场拓展、财务管理、人才交流、产品研发、技术创新、法律咨询、上市指导等全方位的服务。

三、采取积极有效的措施，切实缓解中小企业融资难问题。建立和完善政、银、企沟通合作机制，鼓励金融机构加大对中小企业的贷款力度。激励中小企业上市融资，对成功上市的中小企业给予500万元的奖励；在3年内，力争全市新增10家中小企业在中小板或创业板上市。支持和引导具备条件的中小企业发行企业集合债券和短期融资债券，对成功发行债券的中小企业给予适当补贴。

四、进一步完善中小企业信用担保体系。充分发挥市中小企业信用担保中心和省科技风险投资有限公司的功能，通过政策扶持和资金注入，以市场化运作方式，引导社会担保机构、小额贷款公司、典当公司等社会资金服务中小企业。加大对市中小企业信用担保中心和省科技风险投资有限公司的支持力度，确保每年新增1亿元以上的担保能力，并重点向小企业倾斜；从2010年起，市技改资金对市中小企业信用担保中心的注资金额，由每年500万元增加到1000万元。各区（市、县）要至少设立一家以本级财政为主的、注册资金3000万以上的政策性担保机构，在全市形成20―30亿元的融资担保能力。建立中小企业贷款担保补偿机制，对担保机构当年形成的中小企业贷款担保损失，在追索程序终结后，给予适当补偿；对当年为中小企业贷款担保总额达到6000万元以上的、符合条件的担保机构，按照《市人民政府办公厅关于批转贵阳市支持和推进中小企业信用担保体系建设的实施意见（试行）的通知》（筑府办发〔2009〕24号）的规定，给予适当的奖励。

五、加快创业基地建设。有效地组织、调整和利用社会闲置资源，按标准建设一批功能齐全的国家级、省级、市级中小企业创业基地。在高新区建立贵阳市中小企业创业基地。进一步完善现有的南明区上坝中小企业创业基地、云关中小企业创业基地，加快筹建清镇市循环经济生态工业东区中小企业创业基地、贵阳国家高新技术产业开发区中小企业创业基地建设，提供满足中小企业提供创业发展所需的场地、基础设施等硬件环境，以及仓储、咨询、商务、培训、会务等其他配套服务，缓解社会就业、创业压力。到2012年，各区（市、县）至少设立1个中小企业创业基地。

六、促进本地中小企业协作配套。搭建本地中小企业产品配套服务平台，推动本地中小企业在原材料采购、零部件配套、产品销售等方面建立双方或多方的协作配套机制。定期公布《贵阳市工业产品目录》。对采购和销售本地工业产品比重高且额度大的中小企业优先落实流动资金贷款贴息。对在本地协作配套的中小企业加大政策扶持和资金扶持力度。

七、积极支持中小企业拓展市场。各区（市、县）、各工作部门应积极帮助推介、采购本地中小企业生产的产品。积极组织中小企业参加各类国际、国内产品展示、展销会，打造和完善区域性经贸合作交流平台；凡由政府部门组织中小企业参加的国际、国内产品展示、展销会，财政承担一定的宣传、展位费用。落实国家出口退税政策，鼓励支持中小企业扩大出口。帮助中小企业开拓农村市场，支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务，提升中小企业在扩大内需政策中的受益度。

八、加快中小企业信息化建设。充分整合全市现有网络资源，建立中小企业信息化应用平台，实现信息共享，为中小企业提供信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、市场开拓、人才培训、经营管理、国际合作等方面的网络服务。积极支持中小企业将信息技术应用于研发、生产、经营、管理等各个方面，提高生产效率和管理水平，增强竞争实力；每年筛选一批中小企业，实施信息化示范项目，并从市技改资金中安排一定资金给予重点支持。

九、进一步加大对中小企业的服务。以市中小企业服务中心为龙头，各区（市、县）中小企业服务中心为骨干，社会各级各类专业化服务组织为基础，形成完善的、覆盖全市的中小企业社会化服务体系。定期开展多部门联合组织的中小企业服务周、服务月活动，努力为中小企业提供更多、更好、更优质的服务。

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