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好律师> 法律法规库> 政策参考> 青海省人民政府关于印发装备制造业调整和振兴实施意见的通知
  • 【发布单位】青海省人民政府
  • 【发布文号】青政〔2009〕30号
  • 【发布日期】2009-06-25
  • 【生效日期】2009-06-25
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】青海省
  • 【所属类别】政策参考

青海省人民政府关于印发装备制造业调整和振兴实施意见的通知

青海省人民政府关于印发装备制造业调整和振兴实施意见的通知

(青政〔2009〕30号)




西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

现将《青海省装备制造业调整和振兴实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

青海省人民政府

二○○九年六月二十五日

青海省装备制造业调整和振兴实施意见

为贯彻落实国家装备制造业调整和振兴规划,加快推动我省装备制造业发展,进一步消化吸收国内外先进技术,夯实装备制造业发展基础,推进产业结构调整优化,形成拥有自主知识产权的主导产品,增强市场整体竞争力,制定本实施意见。本意见实施期限为2009―2011年。

一、发展目标和要求

到2011年,全行业实现销售收入每年增长20%以上,形成机床、汽车、环卫设备等为主导的装备制造业。

以调整产业结构为主线,用新技术改造和提升装备制造业,增强企业自主创新能力,提高加工工艺水平和基础配套能力;推进企业兼并重组,加快技术改造,提升企业整体实力;集中力量进行重点项目建设和技术改造,把骨干龙头企业做大、做强,促进装备制造业快速发展。

二、主要任务

(一)机床。巩固和扩大卧式加工中心、重型专用机床、铁路专用机床、轧辊机床、花键铣床等优势核心产品在国内外中高端机床市场上的占有率。通过园区建设,提升机床工业制造集聚度,完善企业技术中心建设,发挥企业创新能力,采用光机电一体制造技术和信息技术,开发适应市场的新型数控化、智能化、复合化、精密化、柔性化设备和系统。重点发展新型特种数控重型机床、立卧式加工中心产品、专用数控系列产品和成套设备。到2011年,各类机床的生产能力达到2450台以上,其中数控加工中心达到320台,产品的数控化率达到80%以上。

(二)专用汽车、载货汽车和电动汽车。在逐步提高现有压缩式垃圾车,多功能道路清扫车产能的基础上,通过技术引进和自主研发,进一步优化、完善产品结构;集中力量发展半挂牵引车、厢式车、仓栅车、油料和粮食运输车、工程自卸车、机场专用车、油田专用电源动力车等专用汽车,形成各类专用汽车1.5万辆/年的生产能力。根据我国载货汽车行业发展现状,重点发展轻卡系列和重卡系列汽车,形成载货汽车重卡、轻卡各2?5万辆/年的生产能力。加快发展锂电池电极材料及锂电力电池,为发展电动汽车做好基础工作。

(三)环卫设备。积极引进国际先进制造技术,采取自主开发、技术引进和业内产品资源整合的方式,进一步优化、完善产品结构,开发从清扫、洒水喷淋、吸粪、清洗、厨房和医疗垃圾收集到垃圾处理的系列产品,使产品品种覆盖从垃圾清运、分装、处理整个环卫设备。到2010年形成年产各类环卫车及环卫设备5000台(当量)的生产规模。

(四)风力发电设备。重点发展5―300KW新型垂直轴系统高性能风力发电机组,实现风电设备专业化、规模化生产,成为我国垂直轴风电设备生产基地之一。围绕新材料和新能源等新兴产业,开发新产品,提供新装备,促进装备制造业产业结构升级及行业发展。

(五)石油机械。通过招商引资,引进人才、技术,积极开拓市场,加强对外合作,加快“连续油管作业设备”项目的实施,使采油设备在技术上有重大突破,实现国产化,形成一个以石油机械主机为主的产业集群。

(六)非标准设备。充分利用我省装备制造业基础和加工能力,有针对性的为我省四大支柱产业、四大优势产业开发各种类型的非标准设备。重点抓好8000吨/年以上大型焊接件制造产业化基地建设以及矿山设备、化工设备、有色金属冶炼及加工设备规模化、产业化制造项目。在现有基础上适度扩大干燥设备生产规模,逐步提高在省内非标准设备市场上的份额,拉动关联行业和企业快速发展,积极开展与省外企业的合作,在石化、冶金、建筑领域,承接以大型结构件为主的各种非标设备的生产加工,形成非标准设备和压力容器制造5万吨/年的生产能力。

(七)大型铸锻件及基础零部件。进一步完善和提高铸、锻件的生产能力和制造水平,夯实发展基础,扩大对省内外的配套比例。铸件以汽车类、曲轴类、大直径齿轮毛坯等产品的生产为主,采用先进铸造技术,逐步完善精密铸造、压力铸造等生产技术,产品向大型化、无切削方向发展,形成28万吨/年以上的生产能力(其中:铸铁件18万吨/年、铸钢件10万吨/年);锻件以齿轮、传动轴、半轴、曲轴加工为主,向精锻和大型锻件方向发展,形成11万吨/年以上的生产能力;充分发挥我省齿轮加工优势,提升制造水平,形成50万件/年的生产能力;利用已有曲轴制造基础和优势,形成50万件/年的生产能力;充分利用铝工业基础和镁资源优势,应用压力铸造技术,发展铝镁合金铸件,加快实施500万只/年铝轮毂项目。

三、产业布局

西宁地区以数控机床、专用汽车、环卫设备、石油机械及关键零部件为主,建设装备制造工业聚集园;海东地区以大型、精密铸锻系列产品为主,适度发展小型农牧机械、非标准设备和零部件加工业。

四、主要措施

(一)加快装备制造业园区建设。充分发挥工业园区比较优势,科学规划、创新管理,优化发展环境,完善园区土地、税收、招商引资等发展政策。做好装备制造业园区规划和项目工作,一是在项目前期经费、技改贴息及补助资金等方面予以重点支持;二是做好装备制造业重点项目的前期工作,及时上报国家专项,争取国家支持;三是加快装备制造业二个园区基础设施建设,在基本建设资金的安排上给予重点扶持。

(二)培育大中型企业,全面提升装备制造业的整体水平。加大企业组织机构和产品结构的调整力度,优化资源配置,加快装备制造业的战略性重组,重点培育具有较强市场竞争力和成长性的大中型企业,全面提升装备制造业的整体水平。

(三)建设国家级企业技术研发中心,提高科技创新能力。进一步提升企业的自主创新能力,加快产业和产品的优化升级,培育和形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的产品;加快建设数控机床、环卫设备、大型精密铸锻件国家级技术研发中心,其每年科技创新投入不低于销售收入的5%,其它企业也要逐年加大科技创新的投入,提高行业整体的科技创新能力。

(四)加强企业管理、培养高技能人才以及专业技术人才。加大薪酬分配激励机制,允许科研技术入股参与分配,对技术攻关项目实行奖励,为优秀人才创造良好的工作环境和生活条件;加强人才的培养,采取与大专院校联合办学的方式,为我省装备制造企业培养和输送专业技术人员和技术工人,建成一支素质优良、结构合理的专业人才队伍。

(五)转变招商引资理念,提高招商引资水平。围绕产业基础和资源优势,提出一批产业项目,以新技术、新工艺、新材料为重点,进一步加强招商引资工作的针对性,积极引进战略投资者;加强项目推介,加大对口招商力度,实现招商引资由追求数量向提高质量的转变。

五、主要政策

(一)认真落实国家各项政策和措施。各地区、各部门要按照工作分工,加强沟通协商,做好装备制造业发展规划和项目储备,积极衔接落实国家扩大内需、装备制造业调整和产业振兴规划的各项政策措施,争取国家项目贴息、补助、投资和技术改造资金支持,支持装备制造业的发展。

(二)加大财政、税收支持力度。省财政要加大支持装备制造业重点企业的自主创新和技术进步、重点项目建设的支持力度。积极做好企业所得税、增值税等国家税制改革相关配套政策的实施工作,加强协调督导,促使各项优惠政策落实到位。按照国家支持装备产品出口退税的相关政策规定,对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后,要结合我省实际,研究制定相关税收扶持政策。

(三)完善产业政策。抓紧制(修)订相关标准、产业准入和支持新技术发展等产业政策,建立有效的激励和约束机制,保证装备制造业健康有序发展。

(四)加强金融服务与支持。金融部门要积极贯彻落实国家适度宽松的货币政策,主动加强与地方政府和银企间的沟通,做好对装备制造业的金融服务工作。加大对重点技术改造、节能技术改造、节能减排和重点产业项目建设信贷支持,保证项目建设。

六、组织实施省经委对本意见的实施负总责,建立联席议事会议制度,负责意见实施中的协调工作。

各有关部门要按照本意见分解任务,制定具体措施,加大协调配合力度,提高工作效率,转变服务理念,强化监督,积极为意见的顺利实施创造良好的环境。

各地区要按照实施意见确定的目标、任务和政策措施,结合当地实际制定具体落实方案,确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时送省经委等有关部门。

附件:有关部门工作分工及进度安排表(略)
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