厦门市人民政府办公厅转发市质量技术监督局标准化战略实施方案的通知

厦门市人民政府办公厅转发市质量技术监督局标准化战略实施方案的通知

(厦府办〔2009〕146号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：?

厦门市质量技术监督局制定的《关于贯彻〈实施标准化战略意见〉的实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年六月三日

关于标准化战略的实施方案?

市质量技术监督局??

为了贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知》（厦府办〔2009〕43号）文件精神，加快推进实施标准化战略，建立健全促进我市经济社会发展的标准体系，提高我市主要产业、产品及城市的综合竞争力，制定如下实施方案。?

一、实施标准化战略的工作目标?

按照厦府办〔2009〕43号文件要求，建立和完善我市经济社会发展的标准体系，研制一批具有先进水平的技术标准，推动全市产业技术升级，促进经济社会进步，提升城市品质和综合管理水平，为培育先进制造业、现代服务业产业链和产业集群，加快与台湾产业对接奠定技术基础，推动我市经济社会持续、快速、健康发展。?

二、实施标准化战略的工作任务?

(一)开展标准化专项研究。?

加强对电子、机械、化工等支柱产业国内外相关标准、技术法规以及WTO/TBT（世界贸易组织技术性贸易壁垒协议）有关资讯的跟踪与研究，积极开展城市管理、政府服务等相关领域的标准化研究工作；支持具有一定生产规模、技术水平和标准研制基础的企业、高校、科研机构和行业协(学)会开展重要标准的研究，为参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作做好技术储备。?

2009年启动LED应用、台湾标准对比研究等领域标准化研究项目5项。?

（二）建立标准信息服务平台。?

建立以市质量技术监督信息网络为主体、企业广泛参与的标准化信息服务系统，加大市财政对标准信息网络建设的经费投入，提高标准信息服务水平和能力，为企业和部门提供WTO/TBT的有关技术法规、国际标准和国外先进标准、国家标准和行业标准以及地方标准和企业标准备案等方面的服务。?

2009年初步完成标准信息服务平台建设。?

（三）启动实施标准化战略企业试点。?

根据我市的产业特色、区域优势和已具备的成熟条件，结合福建省实施技术标准战略企业试点工作的有关要求，选择具有一定的技术优势和生产优势的企业进行试点，建设形成集标准研制与推广应用为一体的推进模式，使其具有一定规模和水平，发挥对本行业技术标准实施的示范和带动作用。工业企业要按照《企业标准体系》系列国家标准要求，推动建设以技术标准为主体的企业标准体系，全面提高企业的技术水平、管理水平。名牌产品企业逐步成为“标准化良好行为企业”。 ?

2009年启动实施标准化战略试点企业15家。?

（四）突出产业特色，开展重要标准制修订。?

支持具有一定生产规模、技术水平和标准研制基础的企业、高校、科研机构和行业协（学）会开展重要标准的制修订。?

1、重点支持已在国家和省标准化管理部门标准立项的项目，制修订具有先进水平的国家标准、行业标准、地方标准。?

2、重点支持通过市科技发展计划和各类国家科技计划形成的新兴产业中具有先进水平的标准制修订项目。?

3、重点支持技术水平高、经济效益好并率先采用先进技术标准的市重点新产品计划项目，积极采用国内外先进标准组织生产，不断提高新产品的质量水平和先进标准的采标率。?

4、重点支持企业、高校、科研机构和行业协（学）会承担国际、国内标准化专业技术委员会的工作，承办重大标准化学术活动，增强我市相关单位在标准制修订中的话语权。?

2009年，力争完成国家标准（含行业标准）制修订8项，地方标准制修订6项，采用国际标准标志产品15项，承担全国专业标准化技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处4项。?

（五）扎实推进农业标准化工作。?

积极推广我市国家级、省级农业标准化示范区和全国出口农产品基地标准化示范项目的农业标准化示范经验，发挥标准化示范区的带动辐射作用，在各区逐步建立市级农业（农、林、牧、副、渔）、出口农产品标准化示范基地，提高我市农产品质量和深加工能力，扩大出口。提出“全市农业标准体系建设指导方案”，加快建立和完善以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，由国家标准、行业标准、省级地方标准和市级标准规范相配套的，结构合理、技术先进的农业标准体系。?

2009年，以农业标准化示范区（基地）、良好农业规范（GAP）认证试点建设为主要抓手，重点加强对在建的3个国家级、4个省级和10个市级农业标准化示范区（基地）以及3个良好农业规范（GAP）认证试点项目的管理和监督，促进我市农业生产企业按标准规范农业生产，提高农产品质量，创建农产品名牌。?

（六）积极开展高新技术产业标准化工作。?

以火炬高新区为基础，在计算机及外部设备、平板显示、半导体照明（LED）、数字视听、软件、电力电器、汽车电器、船舶电器、新材料和新能源、生物医药及医疗器械等高新技术重点产业化领域，选择一批有优势、有特色重点企业和重点产品列入高新技术标准化工作重点发展目录，鼓励企业投入研发，走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路，提高产品核心竞争力。?

2009年，力争火炬高新区列入国家级或省级高新技术产业标准化示范区。?

（七）推动标准化向服务领域拓展。?

把标准化的管理理念应用于服务业，在服务业开展标准化服务活动，创建标准化服务试点或示范单位。推动服务行业，积极推广和实施标准化管理，按照国际惯例，建立与国际标准接轨的厦门市地方服务质量标准体系，提高第三产业的服务质量水平和市场竞争力，争创服务名牌，塑造城市精神，培育厦门形象。?

2009年，重点加强物流业、城市管理、乡村旅游、美发美容、购物商场等领域的标准化工作，根据行业发展情况，创建服务业标准化示范点，并选择条件较为成熟的项目积极申报国家级或省级服务业标准化试点，力争国家级试点项目1项，省级3项。?

（八）积极开展能源、环保标准化工作。?

大力开展能源高效利用、建筑节能、工业节能、城市建设、城市环境保护标准化工作，加强环境质量标准、污染物排放标准以及建筑节能标准、工业节能标准的制修订工作，全面推进节能、节水、节材、节地、资源综合利用等标准的贯彻实施,促进经济的可持续发展。?

2009年，重点完成厦门市大气污染物、水污染物两项地方标准修订工作，推动三项异步电动机、节能灯具灯产品能效标准实施。?

三、保障措施?

（一）成立机构，加强领导。?

成立由分管市长任组长，有关部门、各区政府主管领导为成员的厦门市实施标准化战略领导小组，指导和协调全市标准化战略实施工作，提出总体目标、分阶段目标和重点解决的问题及措施，组织编制和实施相关规划，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局。?

各区政府要加强对实施标准化战略工作的组织领导、业务协调及日常管理工作，结合实施标准化战略工作的具体内容，把标准化工作列入年度重点工作的议事日程，成立实施标准化战略组织领导机构，建立完善标准化工作机制，制定相应的配套政策、措施或实施方案，确保标准化战略顺利实施。?

（二）部门协调配合，共同推进标准化战略实施。?

各有关部门要按照“统一管理，分工负责”的原则，把推进实施技术标准战略纳入议事日程，各司其职，相互配合，做好各自领域、职能范围内的标准化工作。?

1、市质监局是我市标准化工作的行政主管部门，统一管理全市的标准化工作。负责制定标准化战略实施的规划、计划和有关政策并组织实施；负责组织协调各有关部门开展标准化工作；负责管理各级标准项目和标准化重要活动、培训等工作，依法受理企业产品标准备案工作，对标准的实施进行监督检查；指导企业建立完善实施标准化战略的体制和运行机制，建立健全标准化信息服务体系；承担市实施标准化战略领导小组办公室日常工作。?

2、市发改委负责将实施标准化战略纳入国民经济和社会发展规划，提出产业发展规划、产业政策以及产业结构调整与经济政策调整过程中相关产业的标准化工作要求。?

3、市经发局负责将实施标准化战略纳入工业经济发展规划，研究制定相关配套政策和措施，组织实施技术改造、技术引进、设备进口和新产品开发过程中的标准化审查工作，组织实施节能减排、节能降耗等方面的标准体系，共同推进企业实施标准化战略。?

4、市科技局负责将实施标准化战略纳入科技研发、科技成果、研发机构建设等，加快科技成果融入技术标准促进产业发展的步伐，指导帮助相关单位在标准化战略实施过程中的科技工作，将技术标准研究成果列入市科学技术奖励范围。?

5、市农业局负责提出农业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责组织开展农业标准化工作，承担种植业、畜牧业等地方标准的调研和制定以及批准发布后的宣传贯彻和实施推广工作，对农业标准化示范区建设进行技术指导。?

6、市海洋与渔业局负责提出海洋渔业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责组织开展海洋渔业标准化工作；承担水产养殖业等地方标准的调研和制定以及批准发布后的宣传贯彻和实施推广工作，对海洋渔业标准化示范区建设进行技术指导。?

7、市贸发局负责提出商贸流通行业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责指导商品流通、餐饮服务、副食品供应等领域的标准化工作。?

8、市旅游局负责提出旅游行业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责指导景区内的服务质量、公共标识、导游等标准化工作，建立完善以服务质量标准为主，包括景区管理标准和工作标准在内的标准体系，指导旅游定点住宿、餐饮、商场等开展标准化工作。?

9、市建设局负责提出建筑行业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责编制本行政区域内的建筑节能规划和建筑节能标准，负责组织实施建筑行业方面的标准化，并依法对设计、施工等环节建筑工程标准的实施情况进行监督检查。?

10、市环保局负责提出环境保护行业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责组织实施环境保护方面的标准化工作，并对环境保护标准的实施进行监督检查。?

11、市信息产业局负责提出软件和信息服务业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责推进软件和信息服务业、电子政（商）务等领域标准化工作，并对标准实施进行监督检查。?

12、市工商行政管理局负责对流通领域中销售的不符合国家有关法律的标识的商品实施监督管理，协助做好各类市场推行标准化管理工作。?

13、市卫生局负责提出卫生行业标准化的规划、计划和有关政策并组织实施；具体负责组织实施卫生行业标准化工作，并对标准实施进行监督检查。?

14、市财政局负责根据市政府有关实施标准化战略实施的政策、措施，加大财政扶持力度，落实相关经费，并对经费使用进行监督。?

15、市规划局负责组织实施规划行业标准化工作，并对标准实施进行监督检查。?

16、市食药局负责组织实施保健食品、化妆品、医疗器械等行业标准化工作，并对标准实施进行监督检查。?

17、市文化局负责组织实施文化产业标准化工作，并对标准实施进行监督检查。?

18、市知识产权局负责将标准化战略纳入知识产权战略实施中，加快知识产权融入技术标准促进产业发展的步伐，指导帮助相关部门在标准化战略实施过程中做好知识产权工作。?

其它有关部门按照各自职能，分工负责做好本部门、本行业的标准化工作。?

（三）加大宣传力度。?

召开全市标准化工作会议，安排部署全市标准化工作；充分利用新闻媒体，广泛宣传，营造声势，切实提高各企业、科研院所、有关部门对实施标准化战略重要性的认识；联合各区政府或各工业园区管委会，启动"标准化进园区"活动，营造全社会学标准、讲标准、用标准和推进实施标准化战略的良好氛围。?

（四）加强技术标准人才队伍建设。?

建立并实施标准化人才培训制度，为企业、科研单位、标准化示范区培养标准化专门人才，力争在2015年前，实现对全市规模以上企业、科研机构和标准化示范区的标准化管理人员的培训达到90%以上。结合我市的实际，组织开展技术标准研讨会，追踪国际经济和技术的发展趋势，探讨具有前瞻性的技术标准研究，提高标准化人才素质。?

（五）推进标准化中介服务体系的建设。?

以市标准化协会为依托，以高等院校、科研院所、龙头企业的专业技术人才为基础，通过培养和选拔，建立厦门市机械、电子、化工、光电子、食品、纺织等专业标准化专家库，为我市各行业的标准化活动提供强有力的技术支撑。鼓励各行业协会（公会）、高校、科研机构积极创造条件，建立技术标准科研机构和技术标准服务组织，以市场化运作方式提供技术标准研制、验证、标准化审查等方面的标准化咨询服务。?

四、建立完善的运行机制，确保标准化战略的顺利实施?

（一）建立组织保障机制。?

各部门领导要高度重视，要充分认识实施标准化战略对推动我市经济社会又好又快发展重要性、迫切性和必要性的认识，确保标准化战略顺利实施。各部门要结合实施标准化战略的具体内容，成立专门的组织机构或指定专门处（室），安排专人负责，在市实施标准化战略领导小组的统一领导下，加强对该项工作的组织领导、业务协调及日常管理工作。?

（二）建立工作例会制度。?

市实施标准化战略领导小组办公室要建立定期的实施标准化战略工作例会制度，及时协调和解决标准化战略实施过程中出现的新情况、新问题，研究确定实施标准化战略过程中的具体工作事项。?

（三）建立信息通报制度。?

建立必要的信息通报制度，及时沟通，充分调动政府、企业和中介机构等社会各方的积极性，联合推动标准化战略的实施，并加强与国家和省各部门间的协调、沟通。?

（四）建立经费保障机制。?

建立以企业投入主要资金、政府投入引导资金和社会融资为补充的资金保证机制，企业要把实施标准化战略所需的资金，列入企业的年度预算，确保资金的投入。积极争取国家和福建省有关部门的资金支持，不断探索新的资金筹措方式。?

（五）建立制度保障机制。?

争取福建省质量技术监督局授权支持，开展厦门市地方标准制修订工作，为进一步拓展我市标准化工作领域，完善标准体系提供有力保障；制定制度，加强对专项资金使用的管理和监督；建立并完善标准化研究项目申报制度，坚持公开、公平、公正的原则，对标准化项目的申报、立项、资助和奖励等实施规范化管理。

厦门市人民政府办公厅转发市质量技术监督局标准化战略实施方案的通知

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