无锡市政府关于进一步加强当前外经贸工作的意见

无锡市政府关于进一步加强当前外经贸工作的意见

(锡政发〔2009〕110号)

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

自2008年11月金融危机爆发以来，我市外贸进出口总额持续下跌，其幅度之深、持续时间之长、影响范围之广前所未有。为进一步统一思想、迎难而上，想方设法、狠抓落实，迅速扭转外贸下滑的局面，确保全市外贸尽快止跌回稳，特提出工作意见如下：

一、强化和完善各类外贸工作推进制度

（一）企业跟踪走访制度

继续落实好全市2000家外资企业、100家重点外贸大户、市（县）区和开发区的主要领导挂钩企业制度。走访工作要注重企业调研和加强现场服务，做到责任到人、服务先行，切实为企业排忧解难。要加强分析、监测和定点服务工作，通过对企业的实地走访调研，帮助解决企业生产经营、政策落实和市场开拓等方面的问题和困难，做到首问负责，一帮到底，切实为企业送服务、增信心。

（二）外贸月度通报制度

月度通报要全面分析当月全市外贸综合运行情况，侧重分析重点行业、重点区域、重点产品出口的运行情况，并进行横向、纵向的对比分析，通报内容包括数据通报及月度外贸工作总结。由外经贸局每月向各市（县）、区党政一把手通报各地的外贸运行情况，切实增强外贸发展一把手负总责的意识。

（三）外贸每旬预报制度

无锡海关每旬负责上报本口岸进出口统计数据，国检局、财政局、国税局、外办、劳动保障局、外管局等涉外部门依据各自业务情况，将所掌握的企业动态每旬末报送至市外经贸局，与海关口岸数据综合分析后形成旬报，旬报侧重反映全市外贸运行动态。

（四）企业进出口预测月报制度

依照《市政府办公室关于建立全市重点外贸企业跟踪服务责任制的通知》要求（锡政办发〔2009〕94号），各市（县）、区负责每月收集填报《无锡市重点外贸企业运行情况调查表》（见附件），重点关注企业的在手订单、出口数量和价格变化情况，并及时对本地区外贸进出口作出预测分析。

（五）突出问题现场会办制度

进一步完善由外经贸局、海关、出入境检验检疫局、财政局、国税局、外办、劳动保障局、外管局、中行、信保公司组成的外贸联席会议制，充分发挥各部门的职能优势，形成合力。要切实关注重点地区、重点行业、重点企业和重大项目在建设发展中遇到的突出问题，按照现场联办会办的程序和要求，明确各有关部门、单位的办理职责和办理时限，确保限期解决问题。

（六）外经贸工作督查制度

建立以市政府分管领导为组长、相关涉外部门领导为成员的外贸工作督查小组，组织每月对各市（县）、区外经贸工作进展情况进行评估、督查。组长由无锡市人民政府副市长方伟担任，市长助理、市外经局局长倪斌，市政府副秘书长徐国伟，市外经局副局长徐惠娟担任副组长。由倪斌牵头会同市委组织部、市外经贸局、市财政局、市台办、市信息办、无锡海关、无锡工商局等单位负责对新区、惠山区、南长区有关工作的督查；由徐国伟牵头会同市监察局、市发改委、市统计局、市口岸办、市外办、无锡检验检疫局、无锡国税局等单位负责对江阴市、崇安区、北塘区有关工作的督查；由徐惠娟牵头会同市委宣传部、市经贸委、市劳动和社会保障局、市外管局、市侨办、市贸促会、无锡地税局等单位负责对宜兴市、锡山区、滨湖区有关工作的督查。督查工作的内容主要包括：各地外经贸发展总体走势、各地采取的措施和效果、企业在运行中出现的新情况新动向、外经贸政策落实情况以及地方企业反映亟需解决的突出问题。外经贸工作督查小组每月形成督查专报，由市政府向各市（县）、区党政一把手进行通报。

二、积极推进外贸扶持政策的落实、评估和争取工作

从2008年底开始，国务院、省政府、市政府都相继出台了保持对外贸易稳定增长的一系列相关扶持政策。要进一步加大对各类已出台外贸扶持政策的宣传力度，及时跟进、加强衔接，做好细化和完善工作，一项项落实、一件件抓好，尽快将政策落实到企业，发挥政策的最大效用。

三、深化细化对重点企业和重大项目的扶持举措

促进外贸止跌回升，必须突出服务重点企业和扶持重大项目。各市（县）、区要关注辖区内重点出口企业和重大项目，深入分析调研，排查存在问题。要采取更大力度的扶持和奖励政策，做到一企一策，特事特办，切实解决重点企业生产运行和重大项目建设中的困难和问题。

四、进一步加大国际市场开拓力度

要根据《无锡市重点国际市场开拓活动计划》要求，认真梳理分析外贸企业市场开拓的情况，特别要掌握生产计划和订单情况，排出更加切实有效的市场开拓措施。各市（县）、区政府要加大国际市场开拓力度，切实帮助企业巩固已有市场份额，力争更多市场份额。外事部门要对国际市场开拓团组和审批予以重点倾斜。

五、加大招商引资力度，增强外贸发展后劲

当前，我市新批外资项目大幅下降，现有项目增资幅度减小，设备及原材料进口趋缓，这些因素的不断加深势必进一步影响我市外贸。要密切关注全球跨国公司产能整合和动态性产业转移，进一步加大招商引资力度。要适时调整外贸企业新增出口奖励政策，加大对外资企业整合资源、扩大出口的奖励力度，加大对新设重大外资企业的扶持力度，鼓励企业增资及引进新设外资企业。大力引进国际服务外包企业，拓展国际服务外包市场，更大范围开展服务贸易和服务外包合作活动。

六、落实新增长点项目排查工作

要根据无锡市十大产业调整和提升规划，排出一批能够迅速形成出口能力的新项目，重点关注太阳能、风能、服务外包、生物制药等新兴产业的培育和发展，加快引进技术、资金和人才，使其迅速成为拉动我市出口外贸新增长点。鼓励在我市投资的跨国公司向母公司争取吸收转移订单。对新的增长点和外贸出口大户要重点跟踪服务，实行一企一策，给以特别的优惠政策。

七、更大力度地优化服务环境

各级政府有关部门及有关中介组织机构、行业协会要紧紧围绕打造一流发展环境的目标，不断强化发展理念、提高服务效率。特别要在货物通关、出口退税、用工、信用保险、收结汇等方面为外贸企业提供更好的服务，要推广海关、检验检疫部门的“5+2”和“7×24小时”的服务经验，切实提高通关效率，降低企业商务成本。要建立指导企业应对贸易摩擦，完善风险防范机制，加快贸易摩擦预警平台和外贸信用预警平台建设，帮助外贸企业提高防范风险能力。

八、加大媒体宣传力度

要利用各类媒体平台优势、加大媒体宣传力度，全方位、多视角地展示我市外贸企业积极应对危机的精神面貌和有效举措。要做好重点外贸企业维稳定、保增长的典型宣传，围绕政府政策扶持、企业升级转型、以及其他共同关注的话题，广泛开展宣传工作，切实提振企业信心。

附件：无锡市重点外贸企业运行情况调查表（略）

二○○九年五月二十一日

无锡市政府关于进一步加强当前外经贸工作的意见

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