龙岩市人民政府关于对漳平市教育“双高普九”验收前指导情况的反馈意见

漳平市人民政府：

龙岩市人民政府组织市教育局、市教育督导室组成“双高普九”指导组，于11月3日至7日，对漳平市实施“双高普九”工作进行验收前指导。指导组听取了《漳平市实施教育“双高普九”工作汇报》，抽查了12个乡镇，17所中学（含职校）、15所小学、13所幼儿园，走访了县财政局、教育局、进修学校等相关职能部门，查阅大量的市、乡镇、学校的文献资料。现将对漳平市教育“双高普九”验收前的指导情况反馈如下：

一、实施“双高普九”工作的总体评价

（一）漳平市领导重视，认真落实教育“双高普九”工作。主要表现在：一是加强组织领导。市、乡（镇）成立“双高普九”领导小组，下设五个职能组,积极实施“双高普九”工作，并进行了全面的测算、规划、部署。2007年10月开展了对乡（镇）人民政府教育工作和党政主要领导抓教育工作情况的督导考核评估，使“双高普九”工作形成了浓厚的氛围，“双高普九”工作得到了进一步推进。二是重视制度的建立和机制的完善。漳平市出台了《漳平市教育事业发展第十一个五年规划》、《2008-2012年漳平市义务教育布局调整和学校建设规划》、《漳平市普通高中布局规划》、《关于进一步落实义务教育管理责任认真做好“控辍保学”工作意见》和《漳平市处置学校突发事件应急工作预案》，还建立了每年向市人大报告教育工作制度、定期和不定期的研究教育工作的机制、领导挂钩学校的制度等,有力地促进了市乡两级党委政府主要领导抓教育工作和管理教育的责任的落实。

（二）依法规范预算管理教育经费，加大对教育的投入。漳平市在财力较为困难的情况下，尽力实现了对教育的拨款达到了“三个增长”，教师工资按时足额发放，教师医疗保险、住房公基金、养老保险等得到全面落实；同时，建立了对边远山区教师人均月补100元的制度和特岗津贴。认真贯彻执行“两免一补”政策和助学制度，全年捐资助学资金共达202.6万元。2007年漳平市财政对教育投入与2006年相比增加了2424万元，教育经费的规范率提高了4.58个百分点，达到87.5%。

（三）积极筹措经费，努力改善办学条件。一是全面完成了三期危改项目76个，改造D级危房75845平方米，新建校舍74763平方米，总投资5442万元，其中新建教学及辅助用房47850平方米，学生宿舍22310平方米，食堂4603平方米；全面消除了C、D级危房；二是完成了教育城域网和现代农远工程建设，目前全县中小学已实现“校校通”，拥有多媒体普通教室154间，多媒体电化教室81间，电子备课室5间，电子阅览室1间；三是2007年5月以来共投入192.4万元，添置72万册图书，使生均图书达到要求。四是添置一批教育技术装备。2008年6月，市财政下拨第一批教育技术装备专项经费500万元，用于配备中小学教学实验仪器，并已招标，同时体、音、美器材的采购也在准备招标之中。

（四）努力提高普及程度。一是漳平市建立了“控辍保学”责任制，努力控制初中的辍学。二是增强高中的内涵发展。通过创优达标活动，新课程实验工作，积极推进高中的优质教育，使高中学校的内涵得到较大发展。三是大力发展职业教育。职业教育坚持“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学理念，实行了与企业对接、订单培养、培训等多种形式的办学方式，增强了职教的活力，提升了教育服务经济社会建设的能力。四是努力发展幼儿教育。努力确保一个乡镇有一所中心幼儿园，招聘幼儿教师，实行城乡幼儿园挂钩等方式，提高保教质量，学前三年入园率得到较大提高。

（五）加强教师队伍建设，努力提高教师综合素质。一是重视加强师德师风的建设，通过开展一系列的师德活动，使教师敬业爱生，师生关系和谐。二是积极鼓励教师在职进修学习，提高教师的学历层次。三是以课改为契机，对教师进行全员培训、通识培训、信息技术培训、岗位培训、任资资格培训、骨干教师培训、学科带头人培训等，使教师逐步适应课改的需要。四是积极开展传统的片区教研、课题教研等活动，使教学科研、教师专业成长等成为提高教育质量的保障。四是不断充实教师队伍，以缓解教师结构性矛盾的问题。07-08两年下达了97个编制,共招聘了65位师范类毕业生充实中学教师队伍，其中中学教师34位，小学教师19位，幼儿教师12位。五是实行了教师城乡交流。六是开展了送教下乡、观摩研讨、评先评优等活动，全面提高教师的整体素质。

二、存在的主要问题

经初步检查，在“双高普九”43项指标中，目前有27项已达标，16项不达标（其中11项基本达标）。不达标的主要指标如下：

（一）普及程度。一是三个乡镇（吾祠、灵地、官田）还没有一所独立设置的公办中心幼儿园；二是高中阶段毛入学率、应届初中毕业生升学率、普职比等3个指标未达标。

（二）师资水平。一是专任教师配备、专任教师资格、持证上岗和骨干教师培养与配置，基本达标；二是教师培训机构建设、专任教师信息技术领证率，不达要求。

（三）办学条件。一是城区中小学规模容量偏紧，班生额超标；二是中小学配套设施不够完善；三是薄弱学校改造，农村部分寄宿制学校的学生食堂、宿舍不符合建设标准；四是实验室装备和信息技术装备，不达要求。

（四）教育经费。城市教育费附加征收率低。

（五）教育管理与质量。教育质量均衡发展和实施素质教育工作，有待进一步加强。

三、整改意见

（一）在2009年的春季完成三个乡镇独立设置的公办中心幼儿园建设任务，并招生开课。在2009年3月份之前配足中心幼儿园教玩具、改善教学设施设备。逐步配齐中心园公办教师。

（二）继续做好初中控辍保学工作。真抓实干做好动员流生返校工作，积极动员应往届初中毕业生进入职专学习，保证高中阶段的普职比达标。

（三）中小学专任教师学科不配套，特别是农村寄宿制学校体、音、美、英语等学科的教师还无法实现专任化，还有一部分专任教师没有相应的资格，目前，校医配备尚缺12人，幼儿教师还差72人，必须尽快做出规划，给予解决。

（四）中小学校长持证上岗率未达要求，培训制度不够健全，城乡骨干教师的配齐与配置不均衡，专任教师信息技术领证率低等。漳平市教育局和进修学校要尽快与漳平市人事局和龙岩市教育局联系，举办相应的培训班予以解决。

（五）教师进修学校要按标准要求配齐、配强学科教研人员，财政部门要为其预算足够的培训、科研、添置设施设备、改善办学条件及其正常的办公经费，使其真正发挥培训、教育科研等的职能作用。

（六）中小学教学实验仪器、体音美器材的配备及4所省级示范图书馆的建设，要在2009年初完成。中小学实验室装备、计算机配备等要在2009年6月前完成。学校“两证”的办结和中小学的围墙、大门、食堂、餐桌椅、床架、厕所等配套设施不完善的，要在2009年9月前全面完善。

（七）教育费附加征收不足，部分资金使用不合理，预算外经费使用不够规范，应尽快纠正。

（八）全面启动“双高普九”工作。漳平市已成立了“双高普九”领导小组，近日将召开“双高普九”工作动员大会，并已接受了龙岩市“双高普九”的指导，要求漳平市要尽快分解相关任务、落实相关责任、建立奖惩激励机制，以倒计时的方式督促相关部门，乡镇、学校如期保质保量实现“双高普九”的目标，迎接省的验收。

龙岩市人民政府
二○○八年十二月十日

龙岩市人民政府关于对漳平市教育“双高普九”验收前指导情况的反馈意见

最新法律法规

相关法律法规