山西省人民政府办公厅转发省教育厅关于加快推进我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见的通知

山西省人民政府办公厅转发省教育厅关于加快推进我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见的通知

(晋政办发〔2006〕11号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,山西广播电视大学:

省教育厅提出的《关于加快推进我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十二日

关于加快推进我省广播电视大学教育改革和发展的若干问题的意见
(省教育厅2006年2月)

为深入学习贯彻党的十六大精神,进一步落实《中华人民共和国高等教育法》,实施现代远程教育工程,加快推进高等教育大众化进程,构建全民学习、终身学习的教育体系,充分发挥我省广播电视大学在现代远程教育中的龙头作用,现就加快推进我省广播电视大学教育改革和发展,提出以下意见:
一、明确任务,推进我省广播电视大学教育的改革和发展
(一)广播电视大学是运用卫星、电视、网络等手段和文字、音像教材、计算机课件、网络课程等多种媒体,进行现代远程开放教育的新型高等学校,是高等教育的重要组成部分。我省广播电视大学创办26年来,以先进的教育技术手段和覆盖全省的教学、管理系统构成了现代远程开放教育网络体系,在多层次、多规格、多功能、多种形式办学中,为全省教育事业和社会经济发展做出了重要贡献。2000年以来,省广播电视大学实施教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目,积极利用现代教育技术进行现代远程开放教育的人才模式改革,开展基于网络环境的远程教育的能力明显增强,办学的层次、规模和综合实力有了较大幅度提升,教学现代化和办学开放性的特色更加鲜明,为我省现代远程教育发挥了骨干和示范作用。在新的形势下,加快发展广播电视大学现代远程教育,对于构建高等教育大众化和终身教育体系,促进我省边远地区和广大农村教育事业的跨越式发展,建设学习型社会,构建终身教育体系,为全省经济发展培养更多的高等专门人才具有重要意义。
(二)指导思想和总体目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,推进教育创新,坚持面向地方、面向农村、面向基层、面向边远地区的办学方向,坚持积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的办学方针,充分发挥省广播电视大学在全省现代远程教育公共服务体系和建立终身学习型社会中的龙头作用,积极探索建立适应我省省情的现代远程教育教学模式、管理模式和运行机制,使我省广播电视大学教育在质量、数量、结构和效益等方面达到一个新的水平,把我省广播电视大学建设成为运用现代信息技术和教育技术手段实施现代远程教育的综合性开放大学。
(三)主要任务是:一是立足我省经济和社会发展需要,充分发挥现代远程教育教学的优势,进一步完善全省广播电视大学远程教育资源与技术传输系统,全面实施人才培养模式改革,增强远程办学能力,大力发展本科、专科高等学历教育。二是开展各类岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育,实施面向我省各行业专业技术人员的继续教育。三是利用广播电视大学教育资源,建设我省远程教育公共服务体系,为全省“校校通”工程以及有关教育机构开展远程教育提供学习支持服务,并为我省构建终身教育体系服务。四是稳步扩大办学规模,努力提升办学层次。到2007年,本科专业稳定在15个左右,专科专业稳定在35个左右,学历教育的在册学生数达到8万人以上;到2010年,学历教育的在册学生数达到10万人以上。沟通学历教育和非学历教育的培养途径,力争使非学历教育和岗位培训每年达到8万人以上,实现学历教育和非学历教育的协调发展。
二、理顺体制,加强我省广播电视大学教育网络建设
推进广播电视大学教育管理体制的改革,建立并逐步完善统筹规划、分级办学、分级管理的广播电视大学教育管理体制。
山西广播电视大学是省属高等学校,在省人民政府的领导下,归口省教育厅管理,教学业务上接受中央广播电视大学的指导和管理,并承担对市、县两级广播电视大学教育机构进行业务指导与管理的责任。市级广播电视大学分校在市人民政府的领导下,归口当地教育行政部门管理,教学业务上接受省广播电视大学的指导和管理,并承担对县级广播电视大学教育机构的业务指导和管理。县广播电视大学工作站在县人民政府的领导下,归口县级教育行政部门管理,业务上接受市级广播电视大学教育机构的指导和管理。
市、县人民政府和教育行政部门要按照《广播电视大学暂行规定》(〔1988〕教计字063号)和教育部关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目设置标准,从本地实际出发,进一步完善覆盖全省城乡的广播电视大学教育系统组织网络,使各市、县都有广播电视大学教育机构并逐步成为有一定办学条件的教学实体。各级广播电视大学教育机构的校园面积、校舍建筑面积等办学设施和条件,要根据当地需求情况,参照成人高校的有关规定确定。支持和鼓励各级广播电视大学教育机构通过合并、联合等方式,整合当地教育资源,改善广播电视大学办学条件,增强办学实力,努力扩大办学空间和规模。
在我省高校管理体制改革中并入地方高校的市级广播电视大学分校,要保留广播电视大学分校的名称,由一名校级领导兼任广播电视大学校长,认真履行广播电视大学分校的各项职能,坚持广播电视大学教育的特色优势,确保广播电视大学教育办学系统网络的有序运行。
县级广播电视大学教育机构是特别需要加强的基础环节。各地要根据实际情况,县级广播电视大学教育机构可独立办学,也可与当地的职业教育、成人教育机构合并办学,在教师进修校建制不变的前提下,采取合并、改制或“一套人马、几块牌子”等多种模式,实行教师培训与教研、教科研、电教、广播电视大学工作站等教育机构资源整合,发展成为具有多种功能适应多种学习模式的区域性教师学习与资源中心。凡是依托在县级教育行政部门或其他政府部门作为管理机构的原县广播电视大学工作站,应在县级政府机构改革中从行政部门剥离,使之成为具有独立办学功能的教育实体。
三、发挥优势,增强我省广播电视大学办学功能
(一)充分利用广播电视大学教育资源和现代网络条件,拓展广播电视大学教育为我省“校校通”工程服务的功能。充分利用我省广播电视大学较为雄厚的系统优势、远程教育技术优势、人力资源优势等资源和条件,加快建立以省广播电视大学为依托的覆盖全省城乡的远程教育公共服务体系,为全省“校校通”工程提供技术支持和教学支持服务,以实现我省基础教育跨越式发展,全面推进素质教育。
(二)实施“山西现代远程教育工程”项目。以省广播电视大学为主体,采用新的运作机制,拓展“山西省现代远程教育中心”功能,建立广纳全国优秀教育资源、面向全省的远程教育技术平台和社会公共服务体系。借鉴教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”的办学模式,积极探索广播电视大学远程教育同普通高校教育资源相结合的路子,加强联合办学,共同为我省经济和社会发展培养急需的适用性人才。
(三)不断提高广播电视大学教育为全省经济社会发展服务,特别是为“三农”服务的能力。积极与有关部门、行业、企业合作,大力开展以各类从业人员为主要对象的岗位培训和再就业培训;开发旨在提高全民思想道德素质和科学文化素质的社会化培训项目;适应国家解决“三农”问题和建设社会主义新农村的需要,适时开设推广应用实用技术的培训项目及为“三农”服务的其他教育项目,不断提高广播电视大学教育为“三农”服务的能力。
四、采取措施,为广播电视大学教育加快发展提供保障
(一)保证教育经费的投入。建立以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费的体制。广播电视大学教育承担着普通和成人等多种类型高级专业技术人才的培养任务,地方各级人民政府、财政和教育行政部门要积极采取措施,保证广播电视大学系统教职工事业费的足额拨付。要支持各级广播电视大学探索适应市场经济的多元化融资渠道,拓宽广播电视大学教育经费来源。广播电视大学收取的学费除按协议和规定逐级上缴外,剩余部分要用于广播电视大学教育事业,各级财政不得统筹、平调和截留。
(二)加强教师队伍建设。建立一支以专职教师为主体,专兼结合、与办学规模相适应的教师队伍。地方各级人民政府、人事和教育行政部门要把广播电视大学教师队伍建设纳入当地人才队伍建设规划,统筹考虑,在教师编制、需求、计划等方面给予支持,在数量上符合生师比的发展要求。各级广播电视大学要采取有效措施,加大对专、兼职教师队伍的继续教育和培训力度,不断提高教师队伍的现代教育技术水平、专业知识水平和综合业务素质。同时,要加强管理人员、技术人员和科研人员队伍建设,进一步提高广播电视大学的人员素质和管理水平。
(三)深化教学改革,建立科学的教学质量评价体系和保证机制。各级广播电视大学要坚持“质量立校”,把提高教育质量作为重中之重抓紧抓好。要不断深化教学内容、教学方式的改革,进一步建立健全各项教学管理规章制度,加强对教学过程的监控和服务,完善政府、社会监督与广播电视大学自我约束相结合的教学质量监控和保障体系,确保应用型人才培养目标的实现。
(四)加强现代远程教育技术平台建设。充分利用中国教育和科研计算机网、中国公众互联网、中国教育数字卫星频道和我省广播电视大学系统专用网络传输系统,建设覆盖全省各级广播电视大学,集教学、管理、应用于一体的网络传输技术平台,并根据技术发展和办学需求及时提升;进一步扩大基于IP的双向视频系统在全省的覆盖面,实现教学资源更大程度的共享。各级广播电视大学及教学点要不断完善校园计算机网络和数字卫星接收系统,通过互联网实现与省广播电视大学的互访和网络教学应用。各级广播电视大学要提高网络系统的使用率和卫星传输系统的覆盖面,为我省现代远程教育的发展提供基础条件。
五、加强领导,提高广播电视大学教育的管理水平
各地要充分重视当地广播电视大学教育事业的发展,切实把广播电视大学教育纳入当地经济社会发展总体规划和当地教育事业发展规划之中。市、县两级人民政府对高等教育大众化、构建终身教育体系负有重要责任,要建立相应的工作机制,定期召开专门工作会议,研究广播电视大学工作,解决广播电视大学教育改革发展中的困难和问题。要切实加强各级广播电视大学教育机构领导班子建设,选派政治素质好、业务精通、工作扎实、热爱广播电视大学教育事业的干部充实领导班子。在选派市、县广播电视大学主要领导干部时,应注意征求上一级广播电视大学的意见。
为了认真落实我省“十一五”规划,切实贯彻“人才强省”战略,加快推进高等教育大众化进程,促进我省经济和社会全面进步,地方各级人民政府的教育、发展改革委、建设、规划、财政、人事、编办、物价、劳动保障等部门,要根据自己的职能,积极支持广播电视大学教育的持续发展,进一步为我省广播电视大学教育的改革和发展创造良好的环境和条件。

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