中共哈尔滨市委办公厅关于市委、市政府领导走访省内各地市情况的通报

中共哈尔滨市委办公厅关于市委、市政府领导走访省内各地市情况的通报

(哈办发[2004]42号)

各区、县(市)党委，市委各部办委，市直各党组、党委(工委)：

为深入贯彻落实省委、省政府关于哈尔滨“加快发展、当好龙头”的战略决策，加强与省内各地市的沟通和经济合作，近期，市委、市政府领导对省内12个地市分别进行了走访。根据市委领导意见，现将有关情况通报如下：

按照《市委、市政府领导走访省内各地市活动方案》的安排，市委、市政府16名领导分成8个组，从7月27日至8月31日，先后走访了齐齐哈尔、大庆等12个地市。市委、市政府领导分别向走访地市介绍了我市经济社会发展的基本情况，表明了贯彻落实省委、省政府关于哈尔滨“加快发展、当好龙头”的重大决策，加强与省内各地市的交流与合作，为省内各地市提供优质服务，共同推动全省经济和社会加快发展的诚恳愿望。各地市对我市领导登门走访、征求意见、寻求合作、主动服务的举措给予肯定，一致认为，这次走访活动是我市认真贯彻落实省委、省政府战略决策，在全省改革和发展中发挥“龙头”带动作用的实际举措，对带动和促进省内其他地市的经济发展具有积极意义。各走访组也普遍反映，通过走访交流，学习了省内其他地市的经验，增进了相互了解，为推进我市与其他地市的经济合作、优势互补和共同发展奠定了良好基础。

从走访情况看，省内其他地市有许多工作经验值得我市学习借鉴。如，齐齐哈尔市在公务用车货币化改革上取得突破。大庆市在改善经济发展环境、培育优势产业、开发区建设、扩大招商引资、城市建设与管理等方面走在了全省前列。绥化市创新选人用人机制，全面实行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“四差”选任制度；积极推行了干部监督“五制”，即巡视督查制、干部选用联访联查制、干部监督联席会议制、选人用人社会评价制、下级党委讨论干部事前事后报告审查制。同时，各地市都有一定的资源和产业优势，可与我市优势互补、互利互惠，共同推进全省经济发展。如，牡丹江市有较好的边境口岸优势，边贸总额占全省的83％；绥芬河口岸年过货能力在1200万吨以上。佳木斯市在农机、电机和煤机三大装备制造业生产方面具有很好的基础，生产大型收割机年产值已达2亿元；口岸群体优势明显，有富锦、同江、抚远等5个国家一类口岸；矿产资源丰富，有铁矿石、大理石、黄金、石墨等50余种矿产资源，石灰石储量近1亿立方米，水泥制品已成为强项。大兴安岭地区自然资源丰富，特色养殖业发展迅速。伊春市是国家重要的林业生产基地，木材年生产量达143．7万立方米；森林、冰雪、生态旅游景区(点)100余处，2003年接待国内外游客120多万人次。鹤岗市、双鸭山市、七台河市煤炭资源较丰富，鹤岗市现已探明煤储存量达30亿吨，可采量9亿吨，按年产2000―3000万吨计算，可开采100年。黑河市实施“走出去”战略，推动与俄在农业种植、森林采伐、市场建设等方面的合作，在俄罗斯布什市建设了3．5万平方米的贸易中心，年交易额达1．5亿美元；境外投资企业已有132家。

各走访组认为，我市要在全省改革和发展中发挥好带动作用、辐射作用、窗口作用、形象作用，应把重视和加强与省内其他地市的经贸合作摆在重要位置，在整合资源、产业延伸、外贸合作、优势互补等方面加大合作力度，促进我市与省内各地市经济共同发展。为此，提出如下建议：

一、加强与大庆市的石化工业合作。按照省委提出的打造哈一大一齐一牡石化产业带的战略部署，我市化工园区重大项目规划建设应与大庆市石化产品基地建设相结合，与大庆市形成统一的经济圈发展战略布局，把两市的发展计划、资源整合纳入理性轨道，实现协商性的统一调控，建立定期沟通机制，实现信息共享，推动
经济合作尽快实现实质性进展。

二、搞好与绥化市的经济合作。要抓住省委提出打造由哈尔滨市区和初具规模的双城、阿城、宾县、尚志、肇东5个卫星城市组合配置的都市经济圈的有利契机，加强两市之间的经济合作。研究探讨肇东市纳入哈尔滨周边五个卫星城共同发展大计，研究肇东市城镇建设和哈尔滨市重点产业链延伸问题；建立两市区域经济发展协调机制，力争实现统一发展规划、统一资源配置、统一政策平台、统一基础设施建设；建立两市经济合作协调机制，对两市合作的重点项目给予一定的优惠政策，实施优先审批和快速启动。

三、充分利用其他地市对俄口岸优势，推动我市对俄经贸合作。积极研究探讨我市在牡丹江、佳木斯、黑河、鸡西、鹤岗市的边境口岸投资，建设出口加工区的可行性，共同开发对俄经济贸易区，充分发挥我市科技实力强、加工能力强的优势，形成若干个大型企业集团，影响和带动周边口岸对俄边境贸易，进一步提高我市经济的外向度。

四、发挥黑龙江旅游大省的“龙头”作用。要着眼于全省甚至境外的旅游资源，主动加强与其他地市的合作，共同打造成熟的精品旅游线路。如，哈尔滨――亚布力――镜泊湖旅游、哈尔滨――牡丹江――俄罗斯境外旅游、哈尔滨――鹤岗――俄犹太州――黑龙江六峡旅游、哈尔滨――黑河――俄罗斯旅游线路等，可以组团共同到省外宣传推介旅游产品，扩大影响，减少浪费，促进旅游业共同发展。

五、在开发和利用其他地市资源上加强协作。各地市有丰富的矿产、林木、水土和农副产品资源，我市应围绕资源的开发和利用．充分发挥科技、人才等优势，实现经济合作的互补。如，鹤岗市煤化工产业具有很强的竞争优势，可发展石化工业，实现替代汽油资源，如醋酸、二甲醚、甲醇和乙烯等化工产品；石墨储量有1．2亿吨，而我国石墨产业仅停留在原料生产和粗加工水平，如果我市能够引进技术，扩大精细加工，其石墨产品可替代美、韩尖端产品。七台河市年产型煤100万吨，可在我市进行推广。依兰、方正两县煤储丰厚，可发挥鹤岗、双鸭山、七台河市煤产业基础雄厚的优势，推进我市煤矿开发。

六、在企业资源整合上加强协作。国家实施东北老工业基地振兴战略，各地市普遍面临着国企退出、民企进入的问题。各地市希望能借助我市在人才聚集、企业管理、经济实力和市场等方面的优势，特别是借助哈药集团、哈啤集团和哈电集团、哈航集团等企业优势，在企业产品扩散、企业资源整合等方面取得支持，实现低成本扩张，带动地市企业发展。如，哈药集团可否考虑与佳木斯市鹿灵制药厂的资源整合；对伊春西林钢铁集团阿城钢铁有限公司，加大扶持力度，确保其健康发展；协助伊春市侨艺有限责任公司开发生产具有黑龙江特色及哈尔滨市标志建筑的纪念品等。

为切实加强我市与省内其他地市经济合作，市直各有关部门以及各区、县(市)要认真研究加强我市与其他地市经济合作的措施，积极主动地与各市地相关部门和企业搞好对接。对操作性较强，近期能够落实的合作项目，应立即组织调研和衔接；对合作潜力大、互补性强、能够促进我市产业结构升级的项目也应抓紧考察论证，尽快做好前期准备工作。

中共哈尔滨市委办公厅

2004年9月28日

中共哈尔滨市委办公厅关于市委、市政府领导走访省内各地市情况的通报

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