交通部关于对在公路建设活动中存在违法违规行为的施工企业处理情况的通报

交通部关于对在公路建设活动中存在违
法违规行为的施工企业处理情况的通报

(交公路发[2003]491号)

各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

2001年，部为贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，发布了《关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见》（交公路发[2001]190号），并将整顿和规范公路建设市场秩序工作作为每年公路建设管理工作的重点。几年来，部通过完善公路建设管理法规、严格公路建设市场准入、加强公路施工招投标管理等措施，公路建设市场秩序明显好转。

近期，部分施工企业在公路工程施工招投标中存在出具虚假证明材料、向评标专家行贿等违法违规行为；部分施工企业在工程建设中存在不严格履行合同、转包、违法分包工程等违法违规行为。上述行为严重违反了《招标投标法》和部公路建设管理有关规定，扰乱了公路建设市场秩序，损害了招标人和其他投标人的利益，破坏了招投标公平竞争环境，延误了工程建设工期，造成了极坏的社会影响。具体情况通报如下：

一、中铁四局集团第二工程有限公司等14家单位在资格预审申请书或投标文件中，出具虚假证明材料（详见附件一）。根据《公路建设市场管理办法》有关规定，决定对上述企业给予自该文件发布之日起1年的警告处罚。

二、中铁十二局集团第二工程有限公司在四川省都江堰至汶川高速公路施工招标投标中，有向评标专家行贿行为（详见附件一）。根据《招标投标法》第五十三条规定，决定对该单位给予自该文件发布之日起1年内取消在全国范围内参加公路工程施工投标资格的处罚。

三、云南公路桥梁工程有限公司等6家单位在新疆维吾尔自治区公路建设中，不严格履行合同，施工现场管理混乱，存在转包、违法分包工程行为（详见附件2）。根据《公路建设市场管理办法》有关规定，决定对上述企业给予自该文件发布之日起1年的警告处罚。

希望各级交通主管部门认真贯彻《招标投标法》和部公路建设管理有关规定，加大对在公路工程施工招投标和重要设备、材料采购中弄虚作假、行贿以及在施工过程中转包、违法分包工程等行为的处罚力度。各公路施工企业要引以为戒、警钟长鸣，在参与公路建设活动中，严格遵守国家和部有关规定，加强施工现场管理，确保工程质量，努力树立良好的形象，自觉维护公路建设市场的公平竞争秩序。

附件：一、对在公路工程施工招投标中存在违法违规行为的施工企业处理意见表

二、对在公路施工过程中存在违法违规行为的施工企业处理意见表

中华人民共和国交通部（章）
二○○三年十一月十七日

附件一：
对在公路工程施工招投标中存在违法违规行为的施工企业处理意见表
序号	施工企业名称	资质序列、类别和等级	违法违规情况	处理意见	违法违规情况来源	备注
1	中铁四局集团第二工程有限公司	桥梁工程专业承包资质一级	在浙江省杭州市机场公路与杭甬杭金衢互通改造工程投标中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
2	道隧集团工程有限公司	公路总承包资质特级；路面专业承包资质一级；路基专业承包资质一级；隧道专业承包资质一级	在浙江省 53省道丽龙一级公路云河段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料；在云南省思茅至小勐养高速公路第6-2合同段投标中，项目经理学历证书造假。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）；思茅至小勐养评标报告。
3	广州市公路工程公司	公路总承包资质一级	在浙江省 53省道丽龙一级公路云河段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
4	中铁十七局集团远通工程有限公司	公路总承包资质一级；路基专业承包资质一级	在浙江省 53省道丽龙一级公路云河段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
5	中铁十一局集团有限公司	公路总承包资质一级；路基专业承包资质一级	在浙江省 40省道磐安段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
6	中铁十八局集团有限公司	公路总承包资质一级；路面专业承包资质一级；桥梁专业承包资质一级；隧道专业承包资质一级	在浙江省 40省道磐安段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
7	中铁十九局集团有限公司	公路总承包资质一级；路基专业承包资质一级	在浙江省 40省道磐安段二期改建工程资格预审中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
8	中铁十七局集团有限公司	公路总承包资质一级；路基专业承包资质一级；桥梁专业承包资质一级；隧道专业承包资质一级	在浙江省桐庐县柴雅线公路雪水岭隧道工程投标中出具虚假证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
9	中铁十五局集团第四工程有限公司	公路总承包资质一级；路基专业承包资质一级；桥梁专业承包资质一级；隧道专业承包资质一级	在广东省连平县粗石山隧道工程投标中，伪造由浙江省交通厅工程质量监督站出具的证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	浙江省交通厅《关于中铁四局集团第二工程有限公司等九家单位在交通建设项目投标中虚假材料的通报》（浙交 [2003]276号）。
10	中铁五局集团第一工程有限责任公司	桥梁工程专业承包一级；隧道工程专业承包一级	在湖南、浙江省公路工程投标中，伪造由四川省交通厅公路工程质量监督站出具的证明材料。	自该文件发布之日起 1年的警告。	四川省交通厅公路工程质量监督站《关于中铁五局一公司伪造我站质量鉴定证书的通报》（川交路质监函（ 2003）48号）、《关于中铁五局一公司伪造我站质量鉴定证书的再次通报》（川交路质监函（2003）50号）。湖南省交通厅《关于少数施工企业在我省交通建设项目招投标过程中弄虚作假行为的情况汇报》。
11	岳阳市通衢兴路公司	公路总承包资质一级；路面专业承包资质一级；路基专业承包资质一级	在湖南省常德至张家界高速公路投标中，伪造工程业绩。	自该文件发布之日起 1年的警告。	湖南省交通厅《关于少数施工企业在我省交通建设项目招投标过程中弄虚作假行为的情况汇报》。
12	沈阳高等级公路建设总公司	公路工程施工总承包一级；公路路面工程专业承包一级；公路路基工程专业承包一级；公路交通工程专业承包交通安全设施资质	在湖南省邵阳至怀化高速公路施工投标中，提供的主要人员工作经历虚假。	自该文件发布之日起 1年的警告。	湖南省交通厅《关于少数施工企业在我省交通建设项目招投标过程中弄虚作假行为的情况汇报》。
13	中铁十六局集团第一工程有限公司	公路工程施工总承包一级；桥梁工程专业承包一级；隧道工程专业承包一级	在湖南省邵阳至怀化高速公路施工投标中，提供的主要人员工作经历虚假。	自该文件发布之日起 1年的警告。	湖南省交通厅《关于少数施工企业在我省交通建设项目招投标过程中弄虚作假行为的情况汇报》。
14	襄樊市公路建设有限责任公司	公路工程施工总承包一级；公路路面工程专业承包一级；公路路基工程专业承包一级	在湖南省邵阳至怀化高速公路施工投标中，提供的工程业绩虚假。	自该文件发布之日起 1年的警告。	湖南省交通厅《关于少数施工企业在我省交通建设项目招投标过程中弄虚作假行为的情况汇报》。
15	中铁十二局集团第二工程有限公司	公路工程施工总承包一级；公路路基工程专业承包一级；隧道工程专业承包一级	在四川省都江堰至汶川高速公路施工招标投标中，具有向评标专家行贿行为。	自该文件发布之日起 1年内取消在全国范围内参加公路工程施工投标资格。	部调查结果。

附件二：对在公路施工过程中存在违法违规行为的施工企业处理意见表
序号	施工企业名称	资质序列、类别和等级	违法违规情况	处理意见	违法违规情况来源	备注
1	云南公路桥梁工程有限公司	公路工程施工总承包一级；公路路面工程专业承包一级；桥梁工程专业承包资质一级；公路交通工程专业承包交通安全设施资质	在新疆维吾尔自治区额敏 -铁厂沟公路建设项目施工中，现场人员、设备均未按合同规定进场，违规转包、分包工程，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。
2	新疆昆仑路港工程公司	公路总承包资质一级；路面专业承包资质一级；路基专业承包资质一级	在新疆维吾尔自治区额敏 -铁厂沟公路建设项目施工中，部分工程返工，履行合同能力差，违规转包、分包工程，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。
3	中铁十九局集团第一工程有限公司	公路工程施工总承包一级；公路路基工程专业承包一级	在新疆维吾尔自治区 G217线克拉玛依-独山子公路建设项目施工中，履行合同能力差，现场管理混乱，违规转包、分包工程，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。
4	中色建设集团有限公司	公路总承包资质二级	在新疆维吾尔自治区 G312线奎赛公路建设项目施工中，履行合同能力差，现场管理混乱，违规转包、分包工程，伪造原始数据，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。
5	中铁十五局集团第三工程有限公司	公路总承包资质一级；路面专业承包资质一级；路基专业承包资质一级；桥梁专业承包资质一级；隧道专业承包资质一级	在新疆维吾尔自治区博州环赛里木湖公路建设项目施工中，履行合同能力差，原材料把关不严，现场管理混乱，工程进度严重滞后，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。
6	太原铁路建设集团有限公司	公路总承包资质一级；桥梁专业承包资质一级	在新疆维吾尔自治区喀什农村公路第六合同段施工中，履行合同能力差，现场管理混乱，违规转包、分包工程，工程进度严重滞后，被新疆维吾尔自治区交通厅发文黄牌警告。	自该文件发布之日起 1年的警告。	新疆维吾尔自治区交通厅《关于对我区公路建设市场中不良业绩从业单位处理的决定》（新交办 [2003]90号）。

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