哈尔滨市人民政府办公厅关于确保实现工业经济发展目标的紧急通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于确保实现工业经济发展目标的紧急通知

(哈政办综〔2003〕37号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈企业：?

目前，全市各条战线正积极投入到防治非典的攻坚战役中，有效地控制了疫情的发生，取得了阶段性成果。为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府提出的一手抓防治非典，一手抓经济建设的部署，切实做好当前各项工业经济工作，确保完成全年工业经济目标和任务，现将有关要求通知如下：?

一、认清形势，坚定信心，坚持做到两手抓?
坚持一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，是党中央立足当前、着眼长远做出的重大战略决策。在防控非典的特殊时期，认真抓好全年的工业经济工作，全面完成年初确定的各项任务具有特殊的意义。只有下大气力抓非典防治工作，切实保护广大人民群众的身体健康和生命安全，才能保证广大人民群众正常生活的进行，才能为经济发展提供良好的社会环境；只有坚定不移地抓好发展这个第一要务，保持经济特别是工业经济的稳定增长，才能有足够的财力物力投入到防治非典斗争中去，才能把非典型肺炎带来的不利影响减少到最低程度。

年初以来，我市经济增长速度明显加快，效益大幅度提高，结构调整稳步推进，开局良好。从前五个月全市工业经济运行情况看，主要经济指标都保持了较大幅度的增长，呈现了速度和结构、质量、效益相统一的良好局面。但非典疫情对我市经济增长带来了许多不确定因素，特别是对交通、旅游、宾馆等行业和招商引资工作带来了严重影响。工业经济的负面影响也日益显现，必须引起高度重视。?

各地区、各部门和各企业都要坚持两手抓，在认真抓好防治非典的同时，切实抓好工业经济工作，绝不能因为非典而影响经济发展的大局。要站在全局的高度，充分认识到非典疫情的复杂性、持续性和反复性，正确处理好非典防治和经济工作的关系，既要重视非典对工业经济增长的负面影响，又要坚定信心，不能盲目悲观；既要把当前面临得困难估计的严重一些，更要把解决困难的措施准备得充分一些，把各项工作做得扎实一些，把损失减少到最低程度。要认清形势，迎难而上，树立勇于面对困难、敢于克服困难、善于战胜困难的信心和斗志，把压力变为动力，把危机转为机遇，千方百计克服非典带来的负面影响，确保工业经济目标的圆满完成。?

二、突出重点，突破难点，加快结构调整步伐?
全市工业战线要切实抓住国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的历史性机遇，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，突出重点，完善思路，紧紧围绕建设国家重要的机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业基地，大力调整产业布局和区域布局，提升我市工业的整体竞争能力，充分发挥工业在我市经济发展中的主导作用。?

根据国家产业政策，确定主导产业发展的方向和重点。在产业布局上，要把培育支柱产业作为优化产业布局的着力点，对重点产品实行升级和改造，壮大产业规模，提升产业竞争力。同时，对金属磨损自修复材料、超级电容、数控等离子切割机、直流电机等一批具有发展潜力的高新技术产品，加大扶持力度，尽快实现产业化，形成新的经济增长点，为高新技术产业基地建设打下良好的基础。在区域布局上，发挥比较优势，发展特色经济，大力发展县域经济；立足于提高城市总体功能和加快企业改制步伐，实施“退二进三”，积极发展都市型工业。?

以资产为纽带，以拳头产品为核心，进一步加快行业整合和资产重组的步伐，促进企业集团的发展，并带动相关产业及配套产品的发展。在加快推进哈飞公司、哈啤集团、空调股份、哈轴集团等30户大中型企业和中小企业信息化建设的同时，积极为企业创造条件，寻求与国外大集团特别是世界500强企业的合作，走企业联合、品牌联合、技术联合之路，形成新的竞争优势参与国际分工，壮大我市经济实力，为全市工业经济发展做贡献。?

三、精心组织，强力推进，加快重点项目建设进度?
各地区、各部门和各企业要充分利用好国家十分重视振兴东北老工业基地的机遇，以精心组织和加快推进项目为核心，研究制定切实可行的办法和措施，加大技术改造投资力度，推动工业优化升级，增强经济发展后劲和企业竞争力，确保完成全年投资70亿元的目标。

要重点推进在建项目建设速度，抓紧已确定项目的开工，加快计划竣工项目的投产。突出抓好支线飞机、468发动机等超亿元以上的20个项目和列入国债贴息计划的超临界机组等36个项目的实施，力争早投产、早见效。要认真研究市场需求变化，积极组织开发新产品，规划一批具有支撑性、带动性的大项目，做好项目后续储备，增强工业发展后劲。要进一步加大对重点项目的跟踪、推进和协调工作的力度，力争提前签约、提前注册、提前开工建设。

要主动出击，切实抓好招商引资工作，积极吸引国内、国外资本来哈投资建厂。要努力克服因非典对引资项目特别是重大项目造成的影响，采取灵活多样的措施和先进可行的手段，加快恢复招商引资项目的对接，保证联系不断、工作不停，落实引资项目，最大限度地提高签约率和履约率。要加大固定资产投入，进一步提高大项目、优势项目对经济增长的贡献率。

四、加强调控，跟踪问效，提高经济运行质量?
各地区和各部门要高度重视工业经济运行中的新情况、新问题，及时采取切实可行的调控措施，积极化解突出矛盾，充分发挥在防治非典和经济建设中的宏观调控、调度指挥作用。?

加强工业生产的组织、协调和指导。在生产运行过程中，要加强协调，加大调度力度，及时解决生产经营中遇到的困难。生产速度下降或增速较低、与年计划进度要求相差较大的单位，要根据市场需求情况制定有效措施，及时加强生产组织，补回欠产；销售形势好、生产速度较快的单位，要抓住机遇，加速发展，增产增收，以丰补歉。要抓好防治非典产品的生产、组织和协调，保障物资供应。?

加强对经济运行的监测、预测、预警和即期调控。进一步建立和完善预警预测机制，坚持面向市场加强总量调控和经济运行的分析、监测。对企业生产进行动态跟踪，加强组织沟通协调，解决生产运行中的重大问题，保证企业生产正常运行。针对当前市场出现的变化，帮助企业调整经营战略，搞好即期调控。对市场空间大、需求增多的产品，要开足马力扩大生产。组织对非典疫情期后市场的分析研究，引导企业抢占发展先机。?

切实抓好扭亏增盈工作。各地区、各部门要采取退与进相结合的办法，促进工业企业扭亏增盈，提高经济运行质量和效益。一方面要以亏损大户为重点，抓好企业的扭亏或减亏，减少亏损额；另一方面要以亏损额在20万元以下的微亏企业为重点，实现扭亏为盈，压缩企业亏损面。要切实加强企业内部管理，降低消耗，降低成本，综合运用各种手段，努力完成既定目标，做好增产节约、增收节支、开源节流。?

加强生产要素的生产、供应与综合协调。对关系国计民生的电力、煤气、热力、自来水等生产要素部门，要把防治非典工作纳入重要议事日程，合理安排好电力、煤气、自来水的生产与供应工作。交通、卫生防疫、公安等部门要切实保障原材料和物资的运输畅通，对符合防治非典要求的货物，要优先放行，确保生产秩序正常和社会稳定。?

五、强化服务，提高效率，营造良好的经济发展环境
各级政府、各部门要继续强化服务意识，树立为企业服务的观念，从舆论、服务、法制、政策、城市面貌等方面创造良好的经济发展环境。有关部门要制定切实可行的政策措施，大力支持和保护企业生产，促进企业发展。税务部门要千方百计争取出口退税额度，及时落实“免、抵、退”政策，扶持外商投资企业扩大出口。计划、经贸、财政、科技、交通等部门要进一步简化办事程序，提供良好服务，共同保持工业经济快速增长的良好势头，完成全年各项经济指标。?

六、加强领导，明确责任，夺取两手抓的全面胜利?
切实加强对防治非典工作和发展工业经济的组织领导。要继续保持高度警惕，发扬连续作战的精神，把防治非典的各项措施落实到实处。要在调研分析非典对我市工业企业特别是4大优势行业影响的基础上，抓紧工业生产的组织和措施的落实。要建立应急工作机制，协调解决工业企业生产经营中出现的重大问题，本着“特事特办”的原则，开辟防控非典期间确保企业生产经营活动有序进行的“绿色通道”。?

各地区、各部门和各企业要进一步增强抓工业、抓项目、抓重点工作的紧迫感，领导班子要深入实际，认真研究，统筹安排，精心组织，落实责任，确保防治非典与抓经济工作两不误，夺取防治非典工作和经济建设的全面胜利。?

二○○三年六月十一日

哈尔滨市人民政府办公厅关于确保实现工业经济发展目标的紧急通知

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