科学技术部、教育部关于组织开展大学科技园建设试点的通知

科学技术部、教育部关于组织开展
大学科技园建设试点的通知

（国科发高字〔1999〕385号）

各省、自治区、直辖市科委、教委（教育厅、高教厅），教育部各直属高等学校：
依托高等学校的人才和技术优势兴办大学科技园，是加速科技成果转化、促进高新技术产业发展的一种有效形式；近年来，各地在推进大学科技园建设方面进行了大量有益探索，积累了不少经验。为了贯彻落实“全国技术创新大会”和“全国教育工作争议”精神，进一步深化科技、教育体制改革，加快高新技术产业化进程，推动大学科技园在新形势下更快更好地发展，科技部、教育部决定抓一批国家大学科技园建设试点。现将有关事项通知如下：

一、推进大学科技园建设，要坚持试点先行、以点带面、滚动发展的原则，注重实效。首批拟选择十个左右有较好工作基础的大学科技园进行试点，在积累经验的基础上逐步推广。

二、试点单位的选择，由具备一定工作基础的高校提出申请（参见附件一），所在省（自治区、直辖市）科委、教委（教育厅、高教厅）推荐，每省（自治区、直辖市）限推荐1个，个别省（自治区、直辖市）视情况可推荐2个，科技部、教育部共同择优确定。试点申请报告及推荐文件（一式两份）请于1999年10月15日以前分送科技部高新技术发展及产业化司和教育部科技司。
各地在组织申报、推荐大学科技园试点单位时，要根据实际情况，量力而行，防止一哄而起。对于选定的试点单位，科技部、教育部将加强重点联系和指导，积极为科技园的建设和发展创造环境条件。

三、1999年7月30―31日，科技部、教育部共同组织召开了“大学科技园发展战略研讨会”，现将会议纪要（附件二）印发给你们参阅。

四、为了加强对大学科技园工作的级织领导，决定成立全国大学科技园工作指导委员会，指导委员会下设办公室，作为指导委员会的日常办事机构。组成人员名单详见附件三。
推动大学科技园建设，是新形势下促进科技成果转化、加速科技产业发展、推进高等学校改革和发展的一项重要措施。各地科技、教育行政部门要加强指导，采取有力措施和扶持政策共同支持大学科技园的建设，齐心协力把这项工作抓出实效。

附件：一、国家大学科技园试点申请报告编写参考提纲

二、大学科技园发展战略研讨会纪要
三、全国大学科技园工作指导委员会成员名单

科学技术部教育部
一九九年九月十三日

附件一：国家大学科技园试点申请报告编写参考提纲

为了便于编写国家大学科技园试点申请报告，特提出本参考提纲。由于各地大学科技园已有基础、发展阶段和模式有所不同，编写申请时可在内容上做适当的补充或调整。
申请报告应包括以下方面的内容：

一、依托学校的基本情况
1．学校党委、行政领导班子对建立科技园的认识和态度；
2．科技实力（科技人员数量、研究开发机构；近年来承担国家和地方科技计划任务情况；研究开发活动与成效等）；
3．学校发展科技产业情况（转化科技成果方面的成效；产业发展规模；对地方经济建设的服务和贡献等）。

二、科技园建设实施方案
1．主要任务、功能和作用；
2．组织管理和运行方式；
3，科技园建设规划（发展目标、重点任务、保障措施等）；
4．今、明两年的发展目标、重点工作以及进度计划。

三、当地政府及学校主管部门的支持措施
1．硬环境方面的支持措施（用地、交通、通讯等）；
2．在资金投入方面的支持措施；
3，其他扶持政策和措施。

附件二：大学科技园发展战略研讨会纪要

1999年7月30―31日，科技部、教育部在北京联合召开了“大学科技园发展战略研讨会”。清华大学、北京大学、东北大学等15所大学的主管校领导、部分地方政府负责人及有关专家出席了会议。科技部徐冠华副部长、教育部韦钰副部长到会并作重要讲话。
这次会议是在全党全民重视技术创新的形势下，科技部、教育部联合推进大学科技园建设的启动会。．会议总结交流了前一时期我国大学科技园发展的经验，认真分析了当前发展面临的机遇和任务，并着重就新形势下加快大学科技园发展的意义、大学科技园的定位与发展模式以及推进大学科技园建设的政策和措施等问题进行了深入讨论。
徐冠华副部长在讲话中指出：发展我国高新技术产业，必须坚持两条腿走路的方针，一方面要充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，在涉及国家综合国力和国民经济发展的战略性高技术领域，集中国家的财力、物力和相应的智力、信息等要素，高强度投入，迅速占领阵地，从而带动一批高技术产业的发展，实现跨越式发展。另一方面，要充分发挥市场机制的作用，大力培育新兴中小科技企业，引导他们由小到大、大浪淘沙、滚动发展，在市场竞争中不断提高水平、壮大规模。高等学校具有人才和技术密集的优势，特别是随着科技、教育体制改革的深化和知识经济的发展，高等学校在我国研究开发体系中的地位与作用越来越重要。据初步估算，“九五”期间高等学校承担了1／2左右的国家基础性研究项目，1／3左右的国家863高技术研究项目，1／4左右的国家科技攻关项目，取得了一大批研究成果，为我国科技发展作出了重要贡献，同时也为发展高新技术产业提供了良好的基础。积极创造条件，把蕴藏在大学中的智力优势转化为产业优势、经济优势，对于加速我国高新技术产业发展，提高综合国力和国际竞争力，具有重要战略意义。他进一步指出：当前举国上下都十分重视高新技术产业化工作，国家设立了科技型中小企业技术创新基金，专项用于支持中小科技企业的发展；国务院及其有关部门最近出台了一系列促进科技成果转化的政策；党中央、国务院不久将要召开全国技术创新大会，对加强技术创新、发展高科技、实现产业化进行全面部署。兴办大学科技园，是转化高校科技成果、培育科技企业的有效形式。高等学校要抓住当前良好的发展机遇，进一步提高认识，统一思想，把办好大学科技园作为投身科教兴国大业、促进自身改革和发展的一项重要工作，积极从软、硬两个方面创造环境条件，为高校科技人员创新创业提供一个良好的舞台。
韦钰副部长在讲话中回顾了我国大学科技园发展的历程，总结了中外大学科技园发展的成功经验与模式，并对大学科技园今后的发展提出了要求。她指出：综观中外大学科技园的发展经验，研究型大学在科技园创立发展中起了决定性作用。当前国内外形势发展迅速，中国发展高新技术产业更具有紧迫性。高等学校要站在新的高度，统一思想，提高认识，抓住机遇，发挥人才和技术优势，建设与发展大学科技园，为我国高新技术产业发展、培育新的经济增长点作出更大贡献，这也是高校改革与发展的重要组成部分。大学科技园下一步发展，一是要统筹规划，通过研讨，明确政府应该做什么，不该做什么。积极为大学科技园发展创造条件，是政府、学校的主要任务。同时，大学科技园选址不能离学校太远，应便于创业者充分利用大学的资源；二是以人为本，建立激励机制，创造良好环境，把国家目标与个人利益结合起来，把集体主义精神与个人积极性结合起来，允许科技人才先富起来；三是坚持市场导向，讲求经济效益。要立足国际市场选择发展方向，形成特色，以促进产品最终占领市场、获得利润为首要目标；四是扩大开放。大学应大胆地开放人才、技术、信息、基地、有形无形资产等资源，向社会开放，向国外开放。只要有效管理，完全可以处理好教学、科研、产业化三者之间的关系。
会议经过充分、认真、深入的研讨，统一了思想，提高了认识，进一步坚定了办好大学科技园的信心。会议认为，依托高等学校的人才和技术优势兴办大学科技园，是贯彻落实党的十五大精神和科教兴国战略，深化科技、教育体制改革，推进科技、教育与经济结合的重要措施；是面向2l世纪发展高科技、实现产业化、培
养创新创业人才的客观要求。发展大学科技园，国外已有成功的经验，国内也有一定基础，在当前全党全民加强技术创新、发展高科技、实现产业化的形势下，积极借鉴国外的成功做法，认真总结十多年发展的经验和教训，把以往相对自发、分散的行为上升为政府行为，由科技部、教育部从国家层次进行统筹规划和推进，条件已经具备，时机已经成熟。
会议就大学科技园的发展定位和指导原则进行了深入探讨。会议认为，大学科技园是国家技术创新工程基础设施建设的重要内容，是国家技术创新计划、国家火炬计划的重要组成部分，是高等学校面向社会、服务经济建设的重要窗口。要深入研究有中国特色的大学科技园的内涵，把大学科技园办成高新技术企业的孵化基地、创新创业人才的培养基地、高新技术产业发展的基地。会议强调，办好大学科技园，必须坚持正确的指导原则：一是要明确政府的职能定位。政府的职责是创造环境，制定政策，进行宏观指导，多扶持，少干预；二是要从实际出发，因地制宜，支持探索多种办园模式。既可以办成综合性的，也可办成专业姓的，既可以一校多园，也可以多校一园，既可以与地方政府合办，也可以与企业合办，还可以与国外合办；三是以点带面，滚动发展，不能一哄而起。应选择有基础、有代表性的大学或园区先行试点，取得经验，逐步推开；四是坚持开放式、产学研结合的办园方向。大学科技园不能自我封闭、自成体系，要向社会、向国外开放，只有把学校资源与其它社会资源结合起来，才能获得大的发展；五是以改革促发展，加强制度创新，坚持市场导向，按照现代企业制度办科技企业；六是加强协同和集成，发挥中央部门、地方政府和大学多方面的积极性。同时，加强“有关工作的集成，把国家863计划、攻关计划、火炬计划、技术创新计划和21世纪教育振兴行动计划结合起来，共同支持大学科技园的发展。
会议对近期如何推进大学科技园发展进行了研究。会议认为，未来几年是我国面向新世纪、迎接知识经济挑战的关键时期，应当抓紧当前发展的良好机遇，采取切实措施，促进大学科技园在质和量两个方面实现新的飞跃和发展。会议议定：
1．成立由科技部徐冠华副部长、教育部韦钰副部长为首，两部有关单位负责人和有关专家参加的大学科技园工作指导委员会，加强对大学科技园工作的组织领导；
2．选择十个左右基础较好、不同类型的大学科技园进行试点。通过试点，取得经验，进而指导面上的工作，争取在“十五”期间建设100个国家大学科技园；
3．启动一个软件课题，总结国内外大学科技园发展的经验和发展模式，研究新形势下推进大学科技园发展的战略、规划和政策；
4．明年适当时候召开“全国大学科技园工作会议”，全面部署“十五”期间全国大学科技园工作，出台促进大学科技园发展的政策，并为首批国家大学科技园授牌。

附件三：全国大学科技园工作指导委员会成员名单

一、指导委员会
主任：徐冠华科学技术部副部长
韦钰教育部副部长
副主任：李健科技部高新技术发展及产业化司司长
张尧学教育部科学技术司副司长（主持工作）
马德秀国家计委高技术产业发展司司长
成员：石定环科技部高新技术发展及产业化司副司长（正司级）
齐让科技部发展计划司司长
刘燕华科技部农村与社会发展司司长
谢焕忠教育部科学技术司副司长
冯记春科技部高新技术发展及产业化司副司长
张景安科技部火炬高技术产业开发中心主任
陈清龙教育部科技发展中心主任
郑家亨中国政策科学研究会副会长
中国国情研究会副会长
于维栋中国民营科技促进会副理事长
邹祖烨北京市政协常委
蒋仲乐东北大学教授、原党委书记

二、指导委员会办公室
主任：杨威武科技部高新技术发展及产业化司处长
副主任：武贵龙教育部科学技术司处长
成员：张超英科技部火炬高技术产业开发中心处长
董维国教育部科学技术司副处长
戴国强科技部高新技术发展及产业化司副处长
刘燕教育部科技发展中心副处长

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