行政不作为的六大裁判要点

案件行政不作为，是指行政机关及其工作人员应当履行而未履行或迟延履行其法定职责的状态。现代社会中，私力救济被限制在极小的范围，故行政机关的不作为，对公民的合法权益具有重大损害。根据最高法院发布的《人民法院关于行政不作为十大案例》，对行政不作为案件具有重要的指导意义，从中可以梳理出以下六大裁判要点：

1、在行政主体相互推诿，均否认具有相应法定职责的情况下，可依法将相关行政主体都列为被告，共同参加诉讼，通过庭审举证、质证和辩论，最终确定履责主体。

最高法院：

基于行政管理复杂性和法律规定不明确，在职权界线不清晰的情况下，行政机关之间应当主动沟通联系，共同协调解决，不能互相推诿，甚至和老百姓“捉迷藏”。

2、行政执法机关对违法行为的查处，不能仅仅止于作出处罚决定，而应当依据相关法律规定，采取有效措施，确保处罚决定的执行，才是完全履行法定职责。

最高法院：

合法生效的行政决定必须得到执行。不以法律强制作为后盾的处罚决定，就象无焰的火，不亮的光，最终会损害公众对法治的信仰，甚至诱导群体性违法。

3、行政机关对不属于本机关办理职责事项，如果有关规范性文件规定应移送有权机关办理的，应当及时移送。

最高法院：

积极移送也是一种法定职责。

4、行政机关不仅应当及时履责，还应当全面履责，并要依法实现履责的目的。

5、行政机关履行职责，必须法定期限之内。

最高法院：

在现代法治国家，一个明显违反法定期限的行政行为，即使实体内容完全合法，也会因为姗姗来迟而被贴上违法的标签。

6、不仅违法实施行政处罚、行政强制等侵权行为可能承担赔偿责任，因不依法履行职责、不及时救助群众，造成人身、财产损害的，同样可能承担赔偿责任。