土地行政强制行为的利害关系

土地行政强制行为的利害关系

国有土地为由，否认原土地使用权人与被诉土地行政强制行为之间的利害关系；也不能未经法定程序迳行强制清理原土地使用权人的地上附属物。

再审申请人李某因诉xx省xx区人民政府（以下简称区政府）行政强制及赔偿一案，不服省高级人民法院（2018）行终x号行政裁定，向本院申请再审。

李某申请再审称：区政府在省人民政府作出征地批复之前就占用了案涉土地，违反法律规定。原审法院在查明李正林有合法使用的土地被区政府占用的前提下，又以李某与土地行政强制行为没有利害关系为由裁定驳回起诉，违反法律规定。综上，请求撤销一、二审裁定，再审本案并支持李正林一审的全部诉讼请求。

本院经审查认为，李某诉区政府违法占用其土地为由，提起本案诉讼。根据原审查明，目前仍由李某实际使用，因此其针对该块土地提起的请求确认区政府违法占用土地的诉讼，没有事实根据，原审裁定驳回李某的起诉，并无不当。

被诉土地行政强制行为属于“未批先占”的情形，不符合法律规定。被诉土地行政强制行为发生时，李某对案涉土地仍享有合法权益。原审法院以土地性质已经由集体土地变为国有土地为由，否认原土地使用权人李某与被诉土地行政强制行为之间的利害关系，显属不当。此外，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条关于“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，即使在土地征收过程中，李某存在阻扰国家建设征收土地情形的，也应当由土地行政主管部门责令其交出土地，其拒不交出土地，则应当申请人民法院强制执行。市政府未经前述程序迳行强制清理李某的案涉土地上的附属物，不符合法律规定。

综上，当事人的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款之规定，裁定如下：

指令xx省高级人民法院再审本案。

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