土地出让中，招标、拍卖、挂牌、协议出让的主要区别。

1、招标出让国有土地使用权：是指市、区人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为；各投标人根据招标要求，制作标书投标，然后在规定时间地点开标，价高者得。
2、拍卖出让国有土地使用权：是指市、区人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为；现场竞价，出价最高者获得。
3、挂牌出让国有土地使用权：是指市、区人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为；挂牌时间截止时最高报价者得。
4、协议出让土地使用权：协议出让是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。