加强分类培训 提升公务员素质

近日，国务院办公厅转发了人力资源社会保障部、国家公务员局《“十三五”行政机关公务员培训纲要》（以下简称《纲要》）。国家公务员局相关负责人接受本报记者采访，就《纲要》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者提问。

本次《纲要》共分四个部分，提出了“十三五”时期公务员培训的总体要求，明确了进一步完善培训制度、推进分类培训、抓好“四类培训”（即初任、任职、专门业务、在职培训）和对口培训、开展“双基”培训等6个方面的具体任务。

根据《纲要》，“十三五”期间，行政机关公务员每人每年参加培训累计将不少于12天或者90学时（对担任领导职务的公务员有其他规定的，按有关规定执行）。到2020年，行政机关公务员培训规模和效益进一步提升，任职培训参训率和质量不断提高，网络培训成为培训重要载体，分类培训取得突破性进展，培训体系进一步完善，培训工作刚性约束和活力显著增强，行政机关公务员队伍理想信念更加坚定，履职能力显著提升，工作作风明显改进。

“基层和机关基础岗位公务员工作在服务人民群众的第一线，一言一行代表着党和政府的形象。但是，基层公务员的培训教育反而面临不少困难。”这位负责人说，“据调查，‘十二五’期间，参训率最低的是‘双基’公务员。由于工学矛盾突出，‘双基’公务员参训难已成为培训工作的难点之一。”

为解决这一问题，“十三五”期间，国家公务员局将大力开展“双基”公务员培训，实施基层公务员培训工程和机关基础岗位公务员培训工程，推动优质培训资源向“双基”倾斜，为其提供更多培训机会、创造更好培训条件。同时，将“双基”公务员培训列入年度培训计划，确保“双基”公务员每人每年参加脱产培训不少于6天。

“另外，针对当前公务员队伍中存在的少数公务员不作为、不会为、乱作为等问题，《纲要》提出了有针对性的政策措施，加强理想信念和职业道德教育，提升公务员队伍的思想境界和职业操守。”这位负责人说。

今年7月，《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》正式印发，标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。“十三五”期间，国家公务员局将配合公务员分类管理改革需要，探索推进公务员分类培训，在抓好理想信念、职业道德教育的同时，采用“通用能力模块+类别能力模块”培训新模式，促进不同类别公务员的专业化发展。